Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 09 июля 2012 г. по делу N 33-1944

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Шагдаровой Т.А., судей Казанцевой Т.Б. и Тубденовой Ж.В., при секретаре Очировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова И.А. к Министерству внутренних дел по РБ о признании отказа незаконным, взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе истца Колесникова И.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 мая 2012 г., которым иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тубденовой Д.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав Колесникова И.А., представителя МВД по РБ Балсахаеву С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в Советский районный суд г. Улан-Удэ, Колесников И.А. просил признать незаконными действия МВД по РБ по отказу в возмещении расходов на проезд к месту проведения основного отпуска и обратно, взыскать с ответчика "..." руб.

В обоснование иска указывал, что проходил службу в МВД по РБ, с 14.06.2011 г. состоял в должности исполняющего обязанности заместителя начальника Следственного Управления. Приказом ... от 26.08.2011 г. в связи с уходом в отпуск и последующим увольнением из органов внутренних дел освобожден от занимаемой должности с оставлением в распоряжении МВД по РБ с 20.09.2011 года. С 20.09.2011 г. по 04.04.2012 г. находился в отпусках за 2007, 2009, 2010 г.г. и частично за 2008 г. 04.04.2012 г. уволен из МВД по РБ. 11.03.2012 г. в период нахождения в основном отпуске им осуществлен проезд к месту отдыха в г.Москву, 13.03.2012 г. - обратно в г. Улан-Удэ. На проезд затрачено "..." руб. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 19.07.2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", считал отказ в оплате с проезда необоснованным.

В суде первой инстанции Колесников И.А. иск поддержал, против удовлетворения иска возражали представители ответчика Балсахаева С.Г., Харитонова Н.Ю.

На решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Колесниковым И.А. подана апелляционная жалоба.

Истец в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении иска. Заявитель жалобы указывает на необоснованное применение судом ФЗ "О полиции", Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей".

На заседании судебной коллегии истец поддержал жалобу и доводы, изложенные в ней, против чего возражала представитель ответчика Балсахаева С.Г.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска не может быть признан правильным ввиду неправильного применения норм материального права.

Ч. 6 ст.3 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N247 предусмотрена оплата стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ: сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в т.ч. отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела и.о. заместителю начальника СУ- начальнику СЧ СУ МВД по РБ Колесникову И.А. на основании рапорта от 17.08.2011 г. предоставлены неиспользованные отпуска за 2007 г., 2009 г., 2010 г., неиспользованная часть отпуска за 2008 г. с 20.09.2011 г.

Согласно отпускному удостоверению, выданному МВД по РБ, Колесникову И.А. предоставлен отпуск за 2010 г. по 03.04.2012 г. с пребыванием в г. Москве.

11.03.2012 г. Колесниковым И.А. осуществлен проезд к месту проведения основного отпуска в г.Москву, 13.03.2012 г. - обратно в г. Улан-Удэ, согласно проездным документам на проезд затрачено "..." руб.

Уволен Колесников И.А. из МВД по РБ приказом ... л/с от 04.04.2012 г. с 04.04.2012 г.

Тем самым, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сотрудником МВД по РБ Колесниковым И.А. в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2012 г. осуществлен проезд к месту проведения основного отпуска на территории РФ. В соответствии с ч.6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона Колесникову И.А. подлежала оплата стоимости проезда к месту проведения основного отпуска. Довод ответчика о том, что Колесниковым И.А. использовано право оплаты проезда к месту отдыха и обратно в 2011 г. в период нахождения в отпуске за 2011 г., не свидетельствует об обоснованности отказа в оплате оспариваемой стоимости проезда к месту отдыха, поскольку истцом осуществлен проезд к месту отдыха и обратно в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2010 г. в 2012 году.

Ссылка представителя ответчика на пункт 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455, которым предусмотрено возникновение у работника права на компенсацию расходов за первый и второй годы работы одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы; в дальнейшем - право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д., необоснованна.

Данное правовое регулирование, закрепляющее порядок реализации предусмотренного ч.1 ст. 325 ТК РФ права на получение компенсации указанных расходов и распространяющееся на лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неприменимо к возникшим правоотношениям. В соответствии с вышеуказанными Правилами оплата проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на оплачиваемый отпуск. Социальная гарантия в виде ежегодной оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлена вышеуказанным Федеральным законом N247.

В связи с изложенным, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а иск Колесникова И.А. удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 мая 2012 г. отменить, принять по делу новое решение.

Иск Колесникова И.А. к МВД по РБ о признании отказа незаконным, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным отказ МВД по РБ в оплате Колесникову И.А. стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.

Взыскать с МВД по РБ в пользу Колесникова И.А. стоимость проезда к месту проведения основного отпуска и обратно в размере "..." руб.

Взыскать с МВД по РБ государственную пошлину в размере "..." руб. в доход государства.

Председательствующий: Т.А..Шагдарова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Ж.В. Тубденова