Решение Верховного суда Республики Бурятия от 30 июля 2012 г. по делу N 12-51

Судья Верховного суда Республики Бурятия Нимаева О.З. при секретаре Очировой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главного Управления МЧС России по Республике Бурятия Чупрова В.А. на определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 22 июня 2012г.,

УСТАНОВИЛА:

.... главным специалистом отдела государственного надзора в области гражданской обороны защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера М.Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы МО СП " "..."" Мордовского В.Ф. по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, согласно которому Мордовской В.Ф., являясь главой указанного сельского поселения, не выполнял требования и мероприятия в области гражданской обороны.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кабанского района Республики Бурятия от 29 мая 2012 года производство по делу в отношении главы поселения Мордовского В.Ф. прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

15 июня 2012 г., представителем ГУ МСЧ России по РБ по доверенности Чупровым В.А. в порядке, установленном п. 1-1 ст. 30.1 КоАП РФ, на указанное постановление мирового судьи принесена жалоба в Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Определением Кабанского районного суда от 22 июня 2012г. указанная жалоба возвращена по мотивам того, что она подана неуполномоченным лицом. Из определения следует, что в доверенности, приложенной к жалобе, полномочия представителя Чупрова В.А. по представлению интересов ГУ МЧС при рассмотрении дел об административных правонарушениях не оговорены. Жалоба подана не М.Е.В.., составившим протокол, не начальником ГУ МЧС либо другим лицом, уполномоченным составлять протокол.

Не согласившись с данным определением, представитель ГУ МЧС РФ по РБ по доверенности от 12.04.2012г. Чупров В.А. подал жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой просит определение о возвращении жалобы отменить. В жалобе указал, что в соответствии с ч. 1-1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, в том числе должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вправе составлять протокол, в том числе и по ст. 20. 7 КоАП РФ. Следовательно, Чупров В.А., являясь вышеуказанным лицом, вправе подавать жалобу на постановление мирового судьи.

На заседании вышестоящего суда представитель ГУ МЧС РФ по РБ Чупров В.А. жалобу поддержал и дал пояснения ей аналогичные.

Глава сельского поселения " "..."" Мордовской В.Ф на заседание не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы автора жалобы, проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым представлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица перечислены в ч. 1 ст. 30.1, ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9, ч.ч. 1, 4 ст. 30.12 КоАП РФ. При этом в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении вправе обжаловать постановление по делу вынесенное судьей.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 28. 3 КоАП РФ установлено, что должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вправе составлять протоколы об административных правонарушения, включая предусмотренные ст. 20. 7 КоАП РФ.

Из доверенности от ...., выданной должностным лицом - начальником главного Управления МЧС России по РБ М.В.С. следует, что Чупров В.А. уполномочен быть представителем ГУ МЧС РФ по РБ во всех организациях и учреждениях РБ по всем вопросам, связанным с представительством в судах, для чего ему предоставлено право подавать от имени главного Управления МЧС России по РБ заявления и другие документы, собирать необходимые справки и документы и совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения.

При наличии указанной доверенности, выданной должностным лицом, уполномоченным, в соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ составлять протоколы, вывод районного суда об отсутствии у Чупрова В.А. полномочий на обжалование судебных постановлений по делу об административном правонарушении, протокол по которому был составлен должностным лицом ГУ МЧС РФ по РБ, является ошибочным.

С учетом указанного, определение судьи Кабанского районного суда от 22 июня 2012г. о возврате жалобы представителя ГУ МЧС России по РБ Чупрова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кабанского района РБ от 29 мая 2012г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГУ МЧС России по Республике Бурятия Чупрова В.А. удовлетворить.

Определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 22 июня 2012г. о возврате жалобы представителя ГУ МЧС России по Республике Бурятия Чупрова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кабанского района РБ от 29 мая 2012г. в отношении главы МО СП " "..."" Мордовского В.Ф. по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой представителя Чупрова В.А. направить в Кабанский районный суд Республики Бурятия для совершения действий, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ и рассмотрения поданной жалобы по существу.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора, в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда О.З. Нимаева

Республики Бурятия