Решение Верховного суда Республики Бурятия от 26 июля 2012 г. по делу N 21-91

Судья Верховного суда Республики Бурятия Куницына Т.Н.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.,

рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору Рыкова Н.Н. на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч. 3 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы МО СП "Корсаковское" Сониева Л.С.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Кабанского районного суда РБ от 13.06.2012 г. признано незаконным и отменено постановление Главного государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 24.04.2012 г. о привлечении главы МО СП "Корсаковское" Сониева Л.С. к административной ответственности за совешение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ; производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный суд РБ, Главный государственный инспектор Кабанского района РБ Рыков Н.Н. просит вышеуказанное решение отменить. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о недоказанности вины Сониева Л.С. в совершении административного правонарушения, не дав оценку наличию протокола об административном правонарушении. Не согласен с выводом суда о допущенных должностным лицом процессуальных нарушениях при принятии постановления по делу. Кроме того, Рыков Н.Н. в обоснование жалобы указывает на то, что на территории муниципального образования не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны; не организовано оповещение населения о пожаре; места общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; пути эвакуации загромождены мебелью; на окнах установлены глухие металлические решетки и т.д., что свидетельствует о наличии оснований для привлечения Сониева Л.С. к административной ответственности.

В заседание вышестоящего суда Главный государственный инспектор Кабанского района РБ Рыков Н.Н. не явился.

Глава МО СП "Корсаковское" Сониев Л.С. не согласился с жалобой Рыкова Н.Н. Пояснил, что из указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности обоснованными считает указание на отсутствие переносной пожарной мотопомпы, наличие мебели на путях эвакуации и отсутствие противопожарной преграды с требуемыми пределами огнестойкости между помещением Администрации поселения и помещением школы. Считает, что при личном участии в рассмотрении дела об административном правонарушении Главным государственным инспектором Кабанского района РБ он доказал бы отсутствие своей вины.

Выслушав Сониева Л.С., проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что решение Кабанского районного суда РБ от 13.06.2012 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения протокола об административном правонарушении Главным государственным инспектором Кабанского района РБ по пожарному надзору не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном производстве 24.04.2012 г. погодные условия не позволили Сониеву явиться в п. Кабанск на рассмотрение протокола. Это обстоятельство было известно должностному лицу, рассматривающему протокол, поскольку он в постановлении о привлечении Сониева к административной ответственности сослался на аварийную ситуацию в районе.

У Сониева имелись доказательства, оспаривающие некоторые пункты, вменяемые ему за нарушение требований нормативных актов в области пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Сониева не может быть признано правомерным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Районному суду в силу указанной нормы надлежало возвратить дело на новое рассмотрение Главному государственному инспектору Кабанского района РБ по пожарному надзору.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения не может быть признано законным, поскольку Сониевым не отрицаются некоторые вменяемые ему нарушения.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 13.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, и постановление Главного государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 24.04.2012 г. о привлечении главы МО СП "Корсаковское" Сониева Л.С. к административном ответственности отменить, дело направить Главному государственному инспектору Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Н. Куницына