Решение Забайкальского краевого суда от 25 июня 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 июня 2012 года жалобу руководителя ООО "СаЛиЗ" Хоменко Д.В. на постановление судьи Черновского районного суда г.Читы от 11 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СаЛиЗ",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Черновского районного суда г.Читы от 11 мая 2012 года Общество с ограниченной ответственностью "СаЛиЗ" (далее - ООО "СаЛиЗ", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара в сумме "данные изъяты" рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (простынь махровая в количестве 144 штук).

В Забайкальский краевой суд от руководителя ООО "СаЛиЗ" поступила жалоба на вышеназванное постановление судьи районного суда, содержащая просьбу об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения. Заявитель жалобы указывает на неправильную квалификацию таможенным органом административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку товар по количественным и весовым характеристикам был задекларирован полностью, а указание недостоверного наименования товара не образует состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а при отсутствии занижения таможенных пошлин - и состава правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Также заявитель жалобы полагает ненадлежащим доказательством заключение эксперта, руководствующегося при его составлении ГОСТом 11027-80, неопубликованным в установленном порядке.

О рассмотрении дела в судебном заседании Забайкальского краевого суда ООО "СаЛиЗ" уведомлено, представителя в суд не направило.

Представитель таможенного органа Раслова М.М. относительно удовлетворения жалобы возражала, полагая решение судьи районного суда законным и обоснованным.

С учетом имеющихся материалов дела и пояснений участвующего в деле представителя таможенного органа, жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, между ООО "СаЛиЗ" и Компанией Н. заключен контракт NZ12/10 от 01.12.2010 со сроком действия до 15.12.2011, предметом которого явилась поставка товара производства КНР согласно согласованных сторонами спецификаций на общую сумму "данные изъяты" долларов США (л.д.29-33).

Согласно поданной ООО "СаЛиЗ" декларации на товары N10612050/011111/0008688 в рамках названного контракта через границу на автодорожном транспорте N перемещался следующий товар: готовые текстильные изделия: белье туалетное из махровых полотенечных тканей, полотенца 100% хлопчатобумажное волокно разных расцветок и рисунков, всего 318868 штук в количестве 573 мест. Код ЕТН ВЭД ТС указан как 6302 60 000 0 - белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей или аналогичных тканых махровых материалов, из хлопчатобумажной пряжи.

ООО "СаЛиЗ" являлось получателем и декларантом товара, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование (графы 8, 9, 14 ДТ).

К декларации в числе прочих товаросопроводительных документов приложена спецификация N58 от 25.10.2011, содержащая наименования перемещаемых товаров: полотенца махровые различных размеров: 70*140 - 27932 штуки, 40*40 и 34*76 - 268780 штук, 120*120 - 4798 штук, 50*100 - 11758 штук, 30*68 - 5600 штук (л.д.39).

2 ноября 2011 года на СВХ ЗАО "Ростэк-Забайкальск" проведен таможенный досмотр товаров по названой декларации. В результате досмотра помимо заявленных в ДТ товаров выявлено наличие товара "текстильные изделия прямоугольной и квадратной формы с махровой поверхностью" размером 340*720, 300*300, 1150*1150, 1800*1900 мм.

Требованием от 04.11.2011 декларанту предложено скорректировать соответствующие графы ТД и документально подтвердить возможность отнесения товара "текстильные изделия прямоугольной и квадратной формы с махровой поверхностью" размером 1800*1900 мм к полотенцам, поскольку согласно требованиям ГОСТа длина полотенца не должна превышать 160+/-4см.

Во исполнение указанного требования декларантом представлены письма иностранной компании-продавца о дополнении спецификации следующими товарами: полотенца 34/72 - 3840 штук, 30/30 - 24000 штук, 115/115 - 700 штук, 180/190 - 144 штуки (л.д.42) и о том, что полотенца размерами 180*190 называются "большое полотенце".

Таможенным органом в рамках проводимого таможенного контроля произведен отбор образцов товара "текстильные изделия прямоугольной и квадратной формы с махровой поверхностью" размером 1800*1900 мм в количестве 3 образцов, которые направлены на идентификационную экспертизу. Согласно экспертному заключению от 10.11.2011 представленный товар идентифицирован как простынь махровая.

На основании экспертного заключения таможенным органом вынесено решение о классификации товара по коду ЕТН ВЭД ТС 6302310000 (белье постельное прочее из хлопчатобумажной ткани).

11 ноября 2011 года заместителем начальника ОТО и ТК N1 Читинского таможенного поста Читинской таможни Г.С.Е. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "СаЛиЗ" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

По итогам проведенной в ходе административного расследования идентификационной и товароведческой экспертизы по трем образцам (изделие из текстиля прямоугольной формы коричневого цвета, размером 180*188 см, синего цвета - размером 182*188 см, темно-красного цвета - размером 181*187 см) сделаны выводы об идентификации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в количестве 144 штуки как простыней. Свободная рыночная стоимость партии товаров определена в размере "данные изъяты" руб.

9 февраля 2012 года начальником отделения административных расследований Читинского таможенного поста Читинской таможни в отношении ООО "СаЛиЗ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

19 марта 2012 года определением и.о. заместителя начальника Читиснкой таможни А.А.Э. дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Черновский районный суд г.Читы.

Привлечение к административной ответственности ООО "СаЛиЗ" является правильным.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно п.3 ст.150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товара установлена ст.188 ТК ТС.

На основании п.1 ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п.п.5 п.2 ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе прочих основных сведений указываются наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Названные требования таможенного законодательства ООО "СаЛиЗ" нарушены, - в графе 31 ДТ сведения о перевозимых простынях в количестве 144 штук не заявлены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Обществом своих обязательств декларанта в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Ввиду установления таможенным органом факта недекларирования части товара, подлежащего декларированию, допущенное Обществом правонарушение правомерно квалифицировано по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

С учетом допущенных Обществом нарушений, районный суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СаЛиЗ" события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что ООО "СаЛиЗ" не приняло меры к соблюдению действующего законодательства о надлежащем декларировании перемещаемых через границу товаров и является виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения ООО "СаЛиЗ" к административной ответственности не нарушена.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника привлекаемого к ответственности лица, при принятии надлежащих мер к извещению Общества и наличии сведений о неполучении Обществом почтового отправления и возвращении последнего за истечением срока хранения. Копия протокола представителю Общества вручена 10.02.2012.

Постановление о привлечении ООО "СаЛиЗ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО "СаЛиЗ" отклоняются как необоснованные.

Совершенное административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае Обществом фактически не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявлена часть товара, а именно не сообщены сведения о перевозимом наряду с правильно задекларированным товаром - полотенцами махровыми различных размеров - иного товара (простыней).

Изложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Довод жалобы о необходимости исключения из числа доказательств экспертного заключения, поскольку экспертом применялись нормы ГОСТа 11027-80, неопубликованного в установленном порядке, также отклоняется. Эксперту были разъяснены установленные ст.25.9 КоАП РФ его права, обязанности и ответственность. Нормативным обоснованием выводов эксперта указаны положения ГОСТов 17037-85 "Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения", 31307-2005 "Белье постельное. Общие технические условия", 11027-80 "Ткани и штучные изделия хлопчатобумажные махровые и вафельные. Общие технические условия", 9205-75 "Ткани хлопчатобумажные, смешанные и из пряжи химических волокон. Ширины". Нормы указанных национальных стандартов оценены экспертом в совокупности и оснований для признания ненадлежащим доказательством проведенного таможенным органом в рамках административного дела экспертного заключения, идентифицировавшего товар, не имеется.

Таким образом, оснований для отмены постановления, вынесенного судьей районного суда, и удовлетворения жалобы ООО "Сализ" не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Черновского районного суда г.Читы от 11 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СаЛиЗ" оставить без изменения, жалобу руководителя ООО "СаЛиЗ" Хоменко Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья К. Ж. Шаркова