Решение Забайкальского краевого суда от 02 июля 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 02 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 02 июля 2012 года жалобу защитника ООО "Фаворит" Буракова К.Б. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Фаворит",

УСТАНОВИЛА:

Определением старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск У.А.В. от 21 октября 2011 года в отношении ООО "Фаворит", выступающего декларантом, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.

21 февраля 2012 года уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни Р.М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Фаворит", выразившемся в недекларировании вывозимого с таможенной территории таможенного союза товара - пиломатериалов из лиственницы сибирской.

13 марта 2012 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2012 года ООО "Фаворит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: пиломатериал обрезной хвойных пород из лиственницы сибирской, общим объемом 13,9705 куб.м. Издержки, понесенные по хранению товара, в размере "данные изъяты" рублей 29 копеек отнесены на счет ООО "Фаворит".

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО "Фаворит" Бураков К.Б. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд. Заявитель жалобы ссылается на то, что при рассмотрении дела предмет административного правонарушения однозначно определен не был, т.к. товар был идентифицирован как пиломатериал обрезной хвойных пород (лиственница), а классифицирован по коду ТН ВЭД ТС как лесоматериалы, и таможенный орган использовал два взаимоисключающих документа. Кроме того, по мнению защитника, указание породы древесины относится к качественным характеристикам, наименование товара в декларации было указано верно. Следовательно, в данном случае деяние, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, должно было квалифицироваться по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Учитывая, что лесоматериал ООО "Фаворит" экспортировался беспошлинно, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим постановление судьи районного суда просит отменить, производство по делу прекратить.

Директор ООО "Фаворит" Б.А.А. и защитник Бураков К.Б. в судебном заседании Забайкальского краевого суда доводы жалобы поддержали.

Представитель Читинской таможни Раслова М.М. относительно удовлетворения жалобы возражала, просила постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Заслушав участвующих лиц, проанализировав доводы жалобы и имеющиеся материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ административным правонарушением является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2011 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожных вагонах NN 24214389, 23655103, 24519316, прибывший по железнодорожным накладным АЕ NN 377226, 377227, 377228 с товаросопроводительными документами: спецификации на товар NN 521, 523, 520 от 29.08.2011, счета-фактуры NN 521, 523, 520 от 29.08.2011, фитосанитарные сертификаты NN 156751955220811028, 156751955220811027, 1567519552208110026.

Данные вагоны с товаром оформлены по декларации на товары (далее - ДТ) N 10612050/290811/0006898.

Согласно ДТ и товаросопроводительным документам через таможенную границу перемещались следующие товары:

- товар 1 (код товара 4407109300) - брусок х/п из сосны "Pinus sylvestris L" (лесоматериалы распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип), сорт 2, изготовитель ИП Сидоров, объем 163,71 куб.м.

- товар 2 (код товара 4407109300) - доска х/п из сосны "Pinus sylvestris L" (лесоматериалы распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип), сорт 2, изготовитель ИП Сидоров, объем 81,84 куб.м.

Размеры товара: 3,05х0,098х0,058 м; 4,05х0,098х0,058 м; 3,05х0,094х0,044; 4,05х0,200х0,050х м; 3,05х0,050х0,030 м; 4,05х0,050х0,040 м.

Отправитель ООО " С.", декларант ООО "Фаворит": ИНН 7536097491, ОГРН 1087536010286, КПП 753601001.

При таможенном досмотре установлено, что из крытых ж/д вагонов NN 24214389, 23655103, 24519316 выгружен пиломатериал обрезной хвойных пород.

Из вагона N 24214389 выгружен пиломатериал из сосны обыкновенной, брусок, 2 сорт, по ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия", не строганный, не шлифованный, не имеющий торцевых соединений, общим объемом 81,2778 куб.м.

Из вагона N 24519316 выгружен пиломатериал по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной, доска, 2 сорт, по ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия", не строганный, не шлифованный, не имеющий торцевых соединений, общим объемом 79,3099 куб.м.

Из вагона N 23655103 выгружен пиломатериал из сосны обыкновенной и лиственницы сибирской, брусок, 2 сорт, по ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия", не строганный, не шлифованный, не имеющий торцевых соединений. Объем обрезных пиломатериалов из сосны обыкновенной составил 68,2882 куб.м, объем обрезных пиломатериалов из лиственницы сибирской - 13,9705 куб.м.

Результаты таможенного досмотра оформлены актом таможенного досмотра от 21.10.2011 г. N 10612120/211011/000278 (том 1 л.д.20-21).

Пиломатериал из лиственницы сибирской объемом 13,9705 куб.м ООО "Фаворит" в ДТ N 10612050/290811/0006898 не заявлен.

По данному факту 21 октября 2011 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск У.А.В. в отношении ООО "Фаворит" возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.

21 февраля 2012 года уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни Р.М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2012 года ООО "Фаворит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: пиломатериал обрезной хвойных пород из лиственницы сибирской, общим объемом 13,9705 куб.м. Издержки, понесенные по хранению товара, в размере "данные изъяты" рублей 29 копеек отнесены на счет ООО "Фаворит".

Привлечение ООО "Фаворит" к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является правильным.

Объективную сторону состава правонарушения в рассматриваемом случае образует невыполнение требований по декларированию товаров.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Декларантом в соответствии с пунктом 6 статьи 4 ТК ТС признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 189 декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В рассматриваемом случае ООО "Фаворит" не произвел декларирование товара в виде пиломатериала из лиственницы сибирской объемом 13,9705 куб.м.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Читинской таможни от 22.12.2011 г. N 20-32/0681 указанный товар является "пиломатериалом обрезным хвойных пород из лиственницы, не строганный, не шлифованный, не имеющий торцевых соединений", товарная субпозиция в соответствии ТН ВЭД ТС определена - 4407109800, в которой классифицируются лесоматериалы прочих пород древесины кроме "Сосны обыкновенной вида "Pinus Sylvestris", "Ели обыкновенной вида "Picea abies Karst" или "Пихты белой европейской". Указано, что рассматриваемый "пиломатериал из лиственницы" является отдельным товаром, отличным от "пиломатериала из сосны" (том 1 л.д.128-129).

В ходе проведения административного расследования была назначена идентификационная экспертиза. Согласно заключению эксперта от 16.02.2012 г. N 4-0-0083-12 экспертно-исследовательского отделения N 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС г.Иркутск ЦЭКТУ Б.И.Н. по вопросу разъяснения, какие показатели обрезных пиломатериалов, являющихся предметом правонарушения по делу N 1061200-1052/2011 (пиломатериалы из лиственницы объемом 13,9705 куб.м.), согласно нормативно-технической документации, относятся к качественным характеристикам пиломатериалов, экспертом сделан следующий вывод: "Согласно п. 2.2 ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия" по качеству древесины и обработки доски и бруски разделяются на пять сортов (отборный, 1, 2, 3, 4-й), а брусья - на четыре сорта (1, 2, 3, 4-й) и должны соответствовать требованиям, указанным в таблице "Нормы ограничения пороков". Основными сортообразующими пороками пиломатериалов обрезных являются: сучки, трещины, пороки строения древесины - наклон волокон, крень, кармашки, прорость, рак, грибные поражения, биологические повреждения, инородные включения, механические повреждения и пороки обработки. Порода древесины характеризует материал, из которого произведены пиломатериалы, а не их качество".

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 257 в графе 31 под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, выявленный в ходе таможенного досмотра товар в виде обрезных пиломатериалов из лиственницы сибирской является отличным от товара в виде обрезных пиломатериалов из сосны обыкновенной, и при декларировании ООО "Фаворит" заявлен не был.

Вывод судьи районного суда о привлечении ООО "Фаворит" к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является правильным.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

О составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ООО "Фаворит" - директор Б.А.А. был извещен (л.д.228), при составлении протокола не участвовал.

Постановление о привлечении ООО "Фаворит" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что порода древесины является качественной характеристикой, судом не принимаются.

В материалах дела имеется заключение эксперта от 16.02.2012 г. N 4-0-0083-12 экспертно-исследовательского отделения N 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС г.Иркутск ЦЭКТУ Б.И.Н. согласно которому порода древесины, из которого произведены пиломатериалы, является основной характеристикой в их классификации и наименовании, а не характеризует их качество. Оснований не доверять выводам данной экспертизы у судьи не имеется. Эксперт был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст.25.9 КоАП РФ, имеет соответствующую квалификацию: образование высшее, экспертная специальность - производство идентификационных экспертиз древесины и изделий из нее, производство таможенных экспертиз древесины, бумаги, картона и изделий из них, стаж экспертной работы 8 лет, занимаемая должность - начальник ЭИО N 1 (пгт.Наушки) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Иркутск.

Ссылки заявителя жалобы на разночтения между установленным таможенным органом кодом ТН ВЭД ТС, соответствующего "лесоматериалам из лиственницы сибирской", и установленным по результатам экспертизы наименованием товара "пиломатериалы из лиственницы" не могут служить основанием для признания предмета административного правонарушения неопределенным.

Перевозимый товар однозначно идентифицирован экспертом Б.И.Н. с учетом ГОСТ. В судебном заседании эксперт Б.И.Н. пояснил, что при проведении экспертизы он исследовал пиломатериал из лиственницы сибирской, при его идентификации он руководствовался Межгосударственным стандартом ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 30 сентября 1986 г. N 2933. В данной ситуации пиломатериал обрезной подразумевает под собой круглое бревно, которое распилили по размерам на бруски, брусья (том 2 л.д.155).

Коды ТН ВЭД ТС, в свою очередь, применяются для расчета ввозных таможенных пошлин. В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не изменяют квалификацию допущенного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из товаросопроводительных документов, указанный товар перевозился во исполнение контракта N MSN-666/2009 от 21.08.2009 г., по которому ООО "Фаворит" обязалось продать и поставить Маньчжурской компании с ОО " Ш." пиломатериал обрезной хвойных пород сосна, стоимостью 85 долларов США за 1 куб.м и пиломатериал обрезной хвойных пород лиственница стоимостью 80 долларов США за 1 куб.м. (том 1 л.д.166-167). То есть ООО "Фаворит" идентифицировал перевозимый товар аналогично таможенному органу как "пиломатериал".

Постановления иных судов по другим административным делам не могут быть приняты во внимание. Данные постановления выносились при рассмотрении других дел, при иных обстоятельствах, и они не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Жалоба защитника ООО "Фаворит" Буракова К.Б. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Фаворит" Буракова К.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья К. Ж. Шаркова