Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 июля 2012 г. по делу N 33-6232/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: Бадлуевой Е.Б.,

судей: Усовой Н.М., Сазонова П.А.,

при секретаре: Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова С.А., Пановой И.Я. к администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

по апелляционной жалобе ответчика- Администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обосновании исковых требований истцы указали, что на основании договора найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" они являются нанимателями жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен". Согласно заключению межведомственной комиссии от "Дата обезличена" жилой дом по адресу: "Адрес обезличен", не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, в связи с чем, он признан непригодным для проживания. На основании заключения межведомственной комиссии главой администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" издано Постановление от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу". Однако администрацией МО "Железногорск-Илимское городское поселение" в нарушение требований закона до настоящего времени не решен вопрос об отселении истцов из данного жилого помещения.

Просили суд обязать Администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" предоставить Панову С.А., Пановой И.Я. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты", отвечающее санитарным, гигиеническим и техническим требованиям, вне очереди взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" предоставить Панову С.А., Пановой И.Я., по договору социального найма вне очереди взамен признанного непригодным для проживания равноценное жилое помещение, находящееся в границах г.Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты".

Не согласившись с решением суда, ответчик - Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" в лице представителя Архипенко Н.А., действующей на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой указала, что решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В обоснование доводов к отмене указала, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Панов С.А. и члены его семьи были поставлены на учет на внеочередное получение жилья под "Номер обезличен", на сегодняшний день истцы продвинулись в очереди на внеочередное получение жилья до "Номер обезличен". В связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", предоставить равноценное жилое помещения истцам по договору социального найма на сегодняшний день не предоставляется возможным.

Также указала, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления. Постановлением администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" был установлен срок переселения граждан из аварийного жилья - до "Дата обезличена". Данное постановление в судебном порядке не оспорено.

Кроме того, указала, что определение срока отселения физических лиц не является произвольным, а направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, в связи с чем, не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина и создавшего препятствия к осуществления гражданином его прав и свобод, при том, что граждане отказались от переселения в предложенное им временное жилое помещение. Указала, что администрация МО "Железногорск-Илимское городское поселение" сможет предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, при появлении свободного жилого равноценного помещения в срок правомерно установленный администрацией.

Просит решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2012 года по данному гражданскому делу отменить, принять по делу новый судебный акт.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регламентирован главой 7 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом в соответствии с положениями ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано не пригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Разрешая спор, суд установил, что согласно договору найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Панов С.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью "данные изъяты". В договор в качестве члена семьи нанимателя включена мать истца - Панова И.Я.

В соответствии с заключением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" межведомственной комиссии жилой дом по адресу: "Адрес обезличен" признан непригодным для проживания по причине физического износа.

Постановлением главы муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" дом "Адрес обезличен" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу", дом "Адрес обезличен" признан непригодным для дальнейшего проживания. Панов С.А., а также член его семьи - Панова И.Я. включены в список на внеочередное получение жилого помещения и по состоянию на "Дата обезличена" учтены в нем под "Номер обезличен".

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая данный спор, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и об обязании администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" предоставить Панову С.А., Пановой И.Я. по договору социального найма вне очереди взамен признанного непригодным для проживания равноценное жилое помещение, находящееся в границах г.Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты".

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, что суд, ссылаясь на необоснованность указания срока сноса аварийного жилья, не принял во внимание, что предоставить истцам свободное жилое помещение невозможно, в связи с его отсутствием, и не учел, что принятое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, постановление администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" "Номер обезличен" от "Дата обезличена", определяющее срок сноса дома и срок отселения физических лиц, принятого в рамках компетенции органа местного самоуправления, заинтересованными лицами в судебном порядке не оспорено, судебной коллегией не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда, поскольку предоставление жилого помещения при наличии законных оснований действующим законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования свободного жилого помещения, так же как и наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет.

Довод апелляционной жалобы, что постановление администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" "Номер обезличен" от "Дата обезличена", которым определен срок сноса дома истцов, в судебном порядке не оспорено, судебной коллегией также не может быть принят во внимание, поскольку реализация жилищных прав истцов, относящихся к категории лиц, которым в соответствии с нормами жилищного законодательства (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, не может быть поставлена в зависимость от срока сноса дома, определенного органом местного самоуправления.

Довод апелляционной жалобы ответчика, что истцы отказались от переселения из аварийного жилья во временное, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлен на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к позиции, занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ, могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, судом первой инстанции не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи, с чем решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Б. Бадлуева

Судьи

Н.М. Усова

П.А. Сазонов