Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 июля 2012 г. по делу N 33-6211/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: Бадлуевой Е.Б.,

судей: Усовой Н.М., Сазонова П.А.,

при секретаре: Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкиной Г.В., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной П., к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району о признании права на предоставление жилого помещения в виде социальной выплаты, понуждении предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обосновании исковых требований с учетом уточнений истец указала, что она является опекуном П.. В соответствии с постановлением мэра г.Шелехова "Номер обезличен" от "Дата обезличена" семья Панкиных, как семья, имеющая ребенка-инвалида, в лице Панкиной Г.В. состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, однако жильем семья Панкиных обеспечена не была. "Дата обезличена" П. достигла совершеннолетия, в связи с этим в очереди на предоставление жилья осталась состоять одна дочь без учета членов семьи. Считает, что позиция ответчиков, в соответствии с которой П. состоит в очереди без учета членов семьи, является незаконной, противоречащей нормам закона, в частности ст.ст.17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также ст.ст.2, 3 Закона Иркутской области от 04.04.2008 N6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области".

Указала, что в состав семьи истца входит шесть человек: "данные изъяты". В настоящее время все они проживают в жилом доме "Адрес обезличен". Считает, что данное жилое помещение не удовлетворяет потребностям семьи, так как на одного человека должно приходиться не менее 18 кв.м.

Также указала, что в связи с тем, что П. нуждается в постоянном постороннем уходе, является инвалидом первой группы бессрочно, социальная выплата должна быть предоставлена с учетом всего состава семьи. П. в силу заболевания и инвалидности жить самостоятельно не может, за ней требуется постоянный уход, она является недееспособной. Указала, что ни П., ни ее семья не виноваты в том, что право на получение социальной выплаты не было реализовано до достижения совершеннолетия П.

Просила суд признать за П. право на предоставление жилого помещения в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить на имя П. социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения с учетом членов семьи в составе шести человек.

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года исковые требования Панкиной Г.В., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной П., удовлетворены частично. За П. признано право на предоставление жилого помещения в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Суд обязал Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить на имя П. социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения с учетом членов семьи в составе шести человек.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району, отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик - Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице представителя Шалошвили Т.Г., действующей на основании доверенности, подало апелляционную жалобу, в которой указало, что решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В обоснование доводов к отмене указало, что в соответствии со ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Панкина Г.В. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередной список, как семья, имеющая ребенка-инвалида. Таким образом, право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеет только П. без учета членов семьи.

Указало, что документы, указанные в п. 7 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного приказом министерства от 21.12.2010 N335-мпр, и необходимые для включения граждан в списки, а также для предоставления социальной выплаты, до настоящего времени Панкиной Г.В. в Управление не представлены. Считает, что суд неправильно истолковал нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что привело к необоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Панкиной Г.В.

Просит решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года по данному гражданскому делу отменить, принять

новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Панкина Г.В. просит решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., пояснения представителя ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда по данному гражданскому делу отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований; пояснения истца Панкиной Г.В., просившей решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд установил, что П., "Дата обезличена", является инвалидом детства, "данные изъяты".

Приказом Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Шелехову, Шелеховскому и Слюдянскому районам от "Дата обезличена" "Номер обезличен" над недееспособной П. установлена опека и опекуном назначена Панкина Г.В. Недееспособная П. проживает и зарегистрирована в бревенчатом деревяннорубленом жилом доме, "Адрес обезличен", вместе с ней проживают и зарегистрированы: "данные изъяты" Собственником данного жилого помещения является Панкина Г.В.

Суд установил, что на основании постановления мэра г.Шелехова от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Панкина Г.В., имеющая ребенка инвалида детства, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередной список при городской администрации на основании решения облисполкома "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "Правила учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Статьей 31 Федерального закона N 181-ФЗ предусмотрено, что при наличии нескольких нормативно-установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 N6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области" определены категории граждан, для которых определяется форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем, имеющих право на обеспечение жильем, в том числе, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что семья Панкиных, имея ребенка-инвалида с детства, имеет право на предоставление жилого помещения в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Вместе с тем, суд установил, что, состоя на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с "Дата обезличена", семья Панкиных до настоящего времени не реализовала свое право.

"Дата обезличена" П. исполнилось 18 лет, однако исковое заявление было подано в Шелеховский городской суд "Дата обезличена", то есть до достижения П. совершеннолетия.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения должна быть предоставлена П. с учетом всех членов семьи в составе шести человек.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы ответчика, что истцом не были представлены документы, указанные в п.7 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, необходимые для включения граждан в список, а также для предоставления социальной выплаты, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Довод апелляционной жалобы, что право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеет только П. без учета членов семьи, не может являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела, с которой судебная коллегия согласиться не может. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 03 мая 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Б. Бадлуева

Судьи

Н.М. Усова

П.А. Сазонов