Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-5737/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ткачук М.А.,

судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелева В.Е. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району о постановке на учет на получение жилищной субсидии

по апелляционной жалобе Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года, которым иск Кобелева В.Е. удовлетворен,

УСТАНОВИЛА:

Кобелев В.Е. оспорил решение комиссии при Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району от Дата обезличена Номер обезличен, которым ему отказано в постановке на учёт на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения за счёт средств федерального бюджета как гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В стаж работы не засчитан период прохождения им срочной военной службы и военной службы по контракту в районах Крайнего Севера с 29.05.1975 по 13.09.1979.

Кобелев В.Е., полагая, что военная служба подлежит зачету в общий трудовой стаж, просил обязать ответчика поставить его на учет на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения, как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании Кобелев В.Е. иск поддержал.

Представитель ответчика Кандюк С.А. иск не признала.

Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года иск Кобелева В.Е. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Заявитель жалобы настаивает, что период военной службы в районе Крайнего Севера не может быть зачтен в общий трудовой стаж Кобелева В.Е., дающий право на получение жилищной субсидии. Законодательством, действовавшим до 01.01.2002 также не предусматривалась возможность включения периода военной службы.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Кобелев В.Е. просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками в получении судебных извещений (л.д. ...), ходатайство об отложении разбирательства дела не заявили, о причинах своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что Кобелев В.Е. с 29.05.1975 по 13.09.1979 проходил срочную военную службу и военную службу по контракту в районах Крайнего Севера. В течение трех месяцев после увольнения с военной службы он поступил на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно с Дата обезличена по Дата обезличена работал в ..., затем с Дата обезличена по Дата обезличена в Управлении ..., с Дата обезличена по Дата обезличена в ... Адрес обезличен.

Решением комиссии при Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району от Дата обезличена Номер обезличен Кобелеву В.Е. отказано в постановке на учёт на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения за счёт средств федерального бюджета как гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по мотиву не зачета в стаж работы в указанных районах периода прохождения срочной военной службы и военной службы по контракту в районах Крайнего Севера с 29.05.1975 по 13.09.1979.

Удовлетворяя иск Кобелева В.Е. и обязывая ответчика поставить его на учет на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения, как гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд исходил из того, что при исчислении стажа истца, необходимого для приобретения права на получение социальной выплаты согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Зиме и Зиминскому району необоснованно не включило в стаж время срочной военной службы и военной службы по контракту в районах Крайнего Севера Кобелева В.Е.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку оснований для иного истолкования закона и установленных обстоятельств дела не усматривает.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" данный Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Данным законом, в частности, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно положению ст. 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 года N 692 "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" предусмотрено, что с 1 января 1998 года гражданам, уволенным с военной службы, засчитывается срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений. Исчисление суммарного стажа работы осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Спорный период стажа работы истца подтвержден справкой войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена (л.д. ...), отдела военного комиссариата Иркутской области по Адрес обезличен от Дата обезличена (л.д. ...).

Доводы апелляционной жалобы о том, что предусмотренный законом стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является специальным стажем, в который не может быть включен период прохождения истцом срочной военной службы и военной службы по контракту, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные правила применяются при назначении пенсии, а по настоящему делу разрешено право Кобелева В.Е. состоять на учете на получение социальной гарантии, предусмотренной Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Апелляционная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда.

Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зиминского городского суда Иркутской области от 15 мая 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Ткачук

Судьи И.А. Ананикова

С.С. Апханова