Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-7218

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Корытниковой Г.А., Пастухова С.А.

при секретаре Калашниковой С.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Гончаровой Н.В. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2012 года

по иску Гончаровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Гончарова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение), в котором, с учетом уточнений просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Гончаровой Н.В. трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской включить в специальный стаж Гончаровой Н.В. периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в детском саду N, а также периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении "Детский приют", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога психолога в учреждении "Детский приют" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридической помощи по составлению искового заявления в размере "данные изъяты" и по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Управления Пенсионного фонда в г. Осинники ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду недостаточности специального стажа.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным. Так в специальный стаж ответчиком не были включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, которые были изданы через семь - лет после ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и обратной силы не имеют.

В специальный стаж не были включены и периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении "Детский приют", впоследствии, переименованный в "Социальный приют для детей и подростков", работы в котором дает право на досрочную трудовую пенсию. При этом, изменения в уставные документы учреждения не вносились, объем и характер выполняемой ею работы не изменился.

Также полагает, что включению в специальный стаж подлежат и периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков", так как в п. 1 раздела "наименование должностей" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1067, поименована должность заместителя директора, а в п. 1.13 раздела "наименование учреждений" - социальный приют для детей и подростков. С учетом включения спорных периодов, специальный стаж ее педагогической деятельности превышает требуемый по закону 25 лет.

В судебном заседании Гончарова Н.В. и ее представитель - Заикина О.А., действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2012 года постановлено: "Исковые требования Гончаровой Н.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части исключения из специального стажа Гончаровой Н.В. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в детском саду N; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении "Детский приют".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Гончаровой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в детском саду N; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в учреждении "Детский приют" и зачесть указанные периоды в льготный стаж при назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Гончаровой Н.В. судебные расходы за составление искового заявления в размере "данные изъяты" и возврат уплаченной государственной пошлины в размере "данные изъяты", всего "данные изъяты").

В удовлетворении требований о включении периодов работы в должности заместителя директора Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж при назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначения досрочной пенсии с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, Гончаровой Н.В. отказать.".

В апелляционной жалобе Гончарова Н.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в должности заместителя директора Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения "Социальный приют для детей и подростков" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж при назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначения досрочной пенсии с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление социальной защиты по городу Осинники и Управление образования при администрации Осинниковского городского округа.

Суд не учел, что при рассмотрении права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо учитывать и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что должность заместители директора по воспитательной работе дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, указан Перечень учреждений. В пункте 1.8 данного Перечня указаны дошкольные образовательные учреждения. В п. 1.13 Указа наименование учреждений социального обслуживания, работа в которых засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 года N 1092, действовавшим на момент работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на работников специализированных учреждений (социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей и других) распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании Гончарова Н.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в соответствии с ч.1 ст. 327.1. ГПК РФ, в пределах доводов жалобы, в обжалуемой части судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 меся 23 дня) в должности заместителя директора МУ "Социальный приют для детей и подростков" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 мес. 10 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе МУ "Социальный приют для детей и подростков", суд пришел к выводу, что согласно действующему порядку исчисления периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности заместителя директора и заместителя директора по воспитательной работе ряда учреждений для детей, включая "Социальный приют для детей и подростков", в выслугу лет не засчитывается.

С указанными выводами суда, судебная коллегия согласна, оснований для отмены решения суда, в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - пунктах 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

В ходе рассмотрения дела доказательств осуществления в спорные периоды времени деятельности, связанной с образовательным процессом, выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) истцом не представлено. Представленные доказательства не свидетельствуют о наличии указанных обстоятельств, не могут являться доказательством наличия специального характера работ для включения спорных периодов времени в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы жалобы о том, что судом не привлечены к участию в деле Управление социальной защиты по города Осинники и Управление образования при администрации Осинниковского городского округа и указанные лица не извещены о дате рассмотрения дела, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку правового значения не имеют.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку указанным доводам в ходе рассмотрения дела судом дана правовая оценка, выводы суда отражены в решении суда, мотивированы, оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам в жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончаровой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э.Евтифеева

Судьи: Г.А. Корытникова

С.А. Пастухов