Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Потловой О.М.

судей: Ветровой Н.П., Евтифеевой О.Э.

с участием прокурора Чичина С.С.,

при секретаре Калашниковой С.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Новокузнецка КМА. на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от 15 марта 2012 года

по делу по иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах ВГВ, БСА, БНА к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка в интересах ВГВ., БСА., БНА к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по факту нарушения жилищных прав жителей дома N по "адрес" Администрацией г.Новокузнецка, в ходе которой установлено, что ВГВ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по "адрес" совместно с сыном БСА дочерью БНА. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. N.

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 36,6 кв.м. Указанное жилое помещение не приватизировано, является муниципальной собственностью.

Жилой дом "адрес", 1958 года постройки, заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжение о сносе данного дома и переселении жителей администрацией г. Новокузнецка до настоящего времени не издано. Полагает, что жителям дома "адрес" Администрацией г.Новокузнецка должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. Ответчику надлежало издать распоряжение о расселении жителей аварийного дома по "адрес" выселить семью ВГВ в иное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящемся в черте данного населенного пункта.

Однако до настоящего времени семье ВГВ. другое благоустроенное жилое помещение не предоставлено, вследствие чего они продолжают проживать в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Ссылка Администрации г.Новокузнецка на то, что по мере поступления денежных средств из бюджетов всех уровней будет произведен снос указанного дома и предоставление зарегистрированным в нем гражданам жилых помещений, несостоятельна.

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда -жилого дома, расположенного по "адрес", непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию г.Новокузнецка выселить ВГВ., БСА., БНА. в изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м., в черте города Новокузнецка.

В судебном заседании истец помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка ММН. поддержала заявленные требования.

Истец ВГВ настаивала на заявленных требованиях.

Истцы БНА БСА. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в суд не явился.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено:

Признать незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома, расположенного по "адрес", непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания.

Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить ВГВ, БСА, БНА жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, размером не менее чем 39 кв.м. общей площади, состоящее не менее чем из двух комнат.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Новокузнецка КМА., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., просит отменить решение суда как незаконное ввиду нарушения норм материального права, указывая, что в силу п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса PФ" следует, что по делам о выселении граждан в другое жилое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ оно должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Заявитель также указывает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, а именно малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные законом.

Кроме того, заявитель указывает, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку истец, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ просил обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ВГВ БСА БНА изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающего санитарным требованиям, общей площадью не менее 36,6 кв.м. в черте г. Новокузнецка, в связи с чем, суд необоснованно обязал Администрацию г. Новокузнецка предоставить жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

Согласно п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года могут быть включены в региональную адресную программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу. Однако дом по ул. Есенина, 2 в г. Новокузнецке был признан заключением Межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу 19.12.2007 г., в связи с чем, у Администрации г.Новокузнецка в настоящее время отсутствует финансовая возможность и законные основания расселить жильцов дома по ул. "адрес".к. расселение жильцов по указанному адресу повлечет нарушение прав других граждан, проживающих в подобных жилищных условиях и ожидающих переселения из аварийного жилья с 2006 года.

Относительно апелляционной жалобы старшим помощником прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка ММН. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Чичина С.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ВГВ является нанимателем жилого помещения - двух комнат, общей площадью 36,6 кв.м., расположенного по "адрес" на основании ордера N, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 10). Также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают БНА с ДД.ММ.ГГГГ и БСА. с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 11).

На основании заключения Межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13-14).

Принимая решение о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить ВГВ БСА БНА. жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции, исходя из положений ст. 57 ЖК РФ, пришел к обоснованному выводу об их праве на получение на основании договора социального найма жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, поскольку жилое помещение по адресу: "адрес" непригодно для постоянного проживания. Доказательств обратного в деле не имеется.

Доводы жалобы о том, что расселение жильцов дома по "адрес" во внеочередном порядке в настоящее время повлечет нарушение прав других граждан, проживающих в подобных жилищных условиях и ожидающих переселения из аварийного жилья с 2006г., не служат основанием для отмены решения суда, так как ст. 57 Жилищного Кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения у суда не имелось.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Суд первой инстанции правомерно указал об обязанности ответчика предоставить истцам жилое помещение, общей площадью не менее 39 кв. м., поскольку Постановлением Совета народных депутатов г.Новокузнецка N 7/57 от 27.09.2005г. "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв.м. общей площади.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных прокурором требований, так как он просил обязать предоставить истцам жилое помещение, общей площадью 36,6 кв.м., не служат основанием для отмены решения суда, так как ранее занимаемое ими жилое помещение составляет 36,6 кв.м., а суд возложил на Администрацию г. Новокузнецка обязанность предоставить жилое помещение, общей площадью 39 кв.м., исходя из нормы предоставления жилой площади в г. Новокузнецке. Решение суда в части размера жилой площади истцы не оспаривают.

Доводы жалобы о том, что суд не исследовал вопрос о нуждаемости истцов в жилом помещении, являются несостоятельным, так как ответчиком ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истцы имеют другое жилое помещение для проживания и являются обеспеченными жилой площадью.

Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствует требованиям закона и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесено законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены в решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Новокузнецка КМА. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: Н.П. Ветрова

О.Э. Евтифеева

Судья: Рыбалко Д.В.

Докладчик: Потлова О.М. Дело N N

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

06 июля 2012 года. Судебная коллегия по гражданским делам