Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-8145

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Корытниковой Г.А.,

судей: Пастухова С.А., Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Cударевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Портновой Т.Д.

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2012 года,

по иску Портновой Т.Д. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о признании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛА:

Портнова Т.Д. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о признании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.

Требования мотивированы тем, что после окончания Томского политехнического института в 1977 году она была принята на доломитный карьер Рудоуправления п. Темиртау, Таштагольского района, Кемеровской области замерщиком на маркшейдерских и геологических работах, затем стала работать геологом в Казском рудоуправлении, до настоящего времени продолжает работать на данном предприятии, которое в настоящий момент называется Казский филиал ОАО "Евразруда", постоянно выполняла и выполняет работы геолога, участкового геолога, главного геолога, занята на подземных работах. Соответствующие записи в трудовой книжке имеются. С 1991 года она стала постоянно болеть и считает, что ее заболевание связано с выполнением ею профессиональных обязанностей. Она испытывает в области поясницы постоянные ноющие боли, усиливающиеся при движении и физическом перенапряжении. В 2008-2009 годах находилась несколько раз на стационарном лечении в городской клинической больнице N г. Новокузнецка с диагнозом: поясничный остеохондроз, выпавшая старая парамедианная грыжа диска L4-L5 справа, с компрессией корешков L5- S1 справа. дата ей в связи с заболеванием проведено оперативное лечение, после операции имеется осложнение.С дата по дата она находилась на стационарном обследовании и лечение в профпатологическом отделении клиники ФГБУ "НИИ КП ГПЗ" СО РАМН.

дата в отношении нее была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания. Основанием для составления настоящей санитарно-гигиенической характеристики является извещение, диагноз - хроническая, пояснично-крестцовая радикулопатия. Ее общий стаж работы составляет 36 лет, стаж работы в профессии геолога, занятого на подземных работах, составляет 28 лет 06 месяцев, профмаршрут указан в характеристике согласно записей в трудовой книжке.

Согласно п. 3.3 характеристики стаж работы в условиях воздействия вредных, опасных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание, равен 30 годам 04 месяцам. В характеристике указано, что она производит работы по оценке геологического состояния горных пород в подземных выработках, ведение мониторингового наблюдения за геологическим состоянием горных выработок, отбор горных пород и т. д.

Считает, что факт ее работы в качестве геолога в подземных условиях установлен прилагаемыми документами и санитарно-гигиенической характеристикой, работа в подземных условиях сама по себе, без исследования каких-либо других факторов, представляет опасность для здоровья.

Кроме того, необходимо учитывать, что, постоянно находясь на работе под землей, на нее в той же степени воздействуют вредные условия как и на других работников: сильный шум, условия спуска в шахту, сквозняки.

Свою работу она производит только в положении стоя, поэтому считает, что этот фактор, то есть нахождение, стоя, полный рабочий день, мог оказать влияние на возникновение у нее заболевания.

На возникновение у нее заболевания могло повлиять и то, что выполнять работу она вынуждена постоянно наклоняясь, поскольку должна брать пробы породы для определения наличия руды, при работе в шахте часто имеет место переохлаждение.

Таким образом, считает, что в санитарно-гигиенической характеристике не указаны вредные факторы, перечисленные ею, что свидетельствует о том, что характеристика не соответствует фактическим условиям работы.

Полагает, что имеются производственные факторы в профессии геолога участкового подземного, которые и повлияли на приобретение ею заболевания, которое, по ее мнению, является профессиональным и оценка условия труда на ее рабочем месте должна соответствовать классу 3 - вредный.

Составленная же в отношении ее профмаршрута санитарно- гигиеническая характеристика фактически соответствует работе в кабинетных условиях, не отражает характер ее работы. Кроме того, в санитарно-гигиенической характеристике указаны условия работы на 2011 год, а заболевание у нее возникло гораздо раньше.

В соответствии с заключением, данным ФГБУ "НИИ КПГПЗ" - согласно санитарно- гигиенической характеристики N от дата, карте аттестации, протоколам класс условий труда по показателям тяжести трудового процесса допустимый(2 класс) в профессии геолога участкового. Из-за санитарно-гигиенической характеристики невозможно установить профессиональный генез заболевания.

Считает, что санитарно-гигиеническая характеристика составлена необъективно, без учета всех вредных факторов ее работы, что не дает возможности установить причинно-следственную связь ее работы и заболевания, в характеристике занижен класс вредности.

Считает, что ей должна быть выдана санитарно-гигиеническая характеристика, в которой изложены действительные условия ее работы, соответствующие классу вредности 3.

Просила суд признать недействительной санитарно -гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от дата N, составленную ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе П. А. Куренковым.

Обязать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе выдать санитарно-гигиеническую условий труда, соответствующих классу вредности 3.

В судебном заседании истица Портнова Т.Д. и ее представитель Руина Г.П. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Куренков П.А., действующий по доверенности, исковые требования Портновой Т.Д. не признал.

Представитель ОАО "Евразруда Романов А.В., действующий по доверенности, исковые требования Портновой Т.Д. также не признал.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2012 года постановлено:

Портновой Т.Д. в иске к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о признании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от дата N и об обязывании их выдать санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, соответствующие классу вредности 3, отказать.

В апелляционной жалобе Портнова Т.Д. просит решение Таштагольского городского суда от 29 мая 2012 года отменить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Принять по делу новое решение:

Признать недействительной санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от дата N, составленную ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе П. А. Куренковым в отношении работника Портновой Т.Д..

Обязать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Таштаголе. и Таштагольском районе выдать санитарно-гигиеническую характеристику условий труда в шахте Казского филиала ОАО "Евразруда", соответствующие классу вредности 3.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Портновой Т.Д., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Cудом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Портнова Т.Д. работала в Казском руднике с дата по дата участковым геологом подземным; с дата по дата и.о. главного геолога шахты, главного геолога; с дата по дата в ОАО Казское РУ участковым геологом подземным; с дата по дата в ООО "Кузнецкий ГОК" Казский рудник участковым геологом подземным; с дата в ОАО "Евразруда" Казский филиал участковым геологом, занятой на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, продолжает работать.

дата в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Таштаголе и Таштагольского района поступило из клиники ИКПГ и ПЗ г.Новокузнецка извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания N от дата у Портновой Т.Л., выставлен предварительный диагноз: хроническая пояснично-крестцовая радикулопатия.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Портновой Т.Д. составлена ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Кемеровской области в г.Таштаголе и Таштагольском районе Куренковым П.А. в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата N, где п.2,п.3,п.6,п.9 предусмотрено, что санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или его структурными подразделениями (далее -управление), как правило, в течение 7 дней, но не позднее 2 недель со дня получения извещения об остром заболевании (отравлении), и в течение 2 недель со дня получения извещения о хроническом заболевании.

Санитарно-гигиеническая характеристика составляется в 4 экземплярах по форме N 362-1/у-01, подписывается специалистами управления, утверждается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации и заверяется печатью. Один экземпляр санитарно-гигиенической характеристики высылается (выдается) медицинской организации, направившей извещение, один экземпляр - работодателю, один - работнику или его представителю под роспись; один экземпляр хранится в управлении.

Описание условий труда работника (п. 4 характеристики) оформляется на основании должностных обязанностей и санитарно-эпидемиологической характеристики условий труда (санитарно-эпидемиологического заключения на производство) непосредственно на рабочем месте, учитываются сведения, полученные от работодателя (или его представителя) и самого работника, другое.

Санитарно-гигиеническая характеристика составляется с учетом предварительного диагноза профессионального заболевания (отравления).

В обязательном порядке указываются характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса, режимов труда, которые могли привести к профессиональному заболеванию (отравлению).

Концентрации и уровни вредных производственных факторов (качественные и количественные показатели) указываются на основе документов органов и организаций, уполномоченных на государственного контроля (надзора) в области обеспечения эпидемиологического благополучия, полученных в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, протоколов лабораторных и инструментальных исследований при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на производство, продукцию, в т.ч. проведенных НИИ и испытательными центрами, аккредитованными в установленном порядке.

Количественная характеристика вредного фактора производственной среды должна быть представлена в динамике за максимально возможный период работы в данной профессии.

Пункты санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) с 6 по 17 оформляются в соответствии с протоколами лабораторно-инструментальных исследований и измерений факторов производственной среды и положениями действующего санитарного законодательства.

Пункты 19-23 санитарно-гигиенической характеристики оформляются в соответствии с фактическими данными, полученными в результате санитарно-гигиенического обследования, и имеющейся информацией.

В пункте 24 санитарно-гигиенической характеристики дается заключение об условиях труда работника на основании общей гигиенической оценки условий труда в соответствии с действующим санитарным законодательством и с учетом положений действующей гигиенической классификации факторов рабочей среды и трудового процесса. Делается ссылка на прилагаемые дополнительные документы и результаты исследований, испытаний, оценок (протоколы, акты и др.).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000г. N967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" в п. 12 также предусмотрено, что центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно -гигиеническую характеристику условий труда работника.

Судом первой инстанции установлено, что описание условий труда участкового геолога подземного произведено ответчиком на основании карты аттестации N118 рабочего места по условиям труда, представленной работодателем, где исследовательской лабораторией условий труда ООО "Центр условий труда и охраны труда "Эксперт" произведены исследования, замеры рабочего места геолога участкового в Казском филиале ОАО "Евразруда".

В санитарно-гигиенической характеристике п.6-17 оформлены в соответствии с протоколами лабораторных исследований и измерений факторов производственной среды, что следует из карты аттестации N118 рабочего места по условиям труда.

Как правильно счел суд первой инстанции, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Портновой Т.Д. составлена в соответствии с указанной выше инструкцией, нарушений при ее составлении в действиях ответчика не усматривается, она подписана Портновой Т.Д. и замечаний по поводу ее составления и отраженных в ней сведений, не поступило.

С санитарно-гигиенической характеристикой был ознакомлен и работодатель, со стороны которого замечаний не поступило, тогда как, указанным выше Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, п.9 предусмотрено, что в случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.

Доводы Портновой Т.Д., что именно санитарно-гигиеническая характеристика явилась препятствием для установления ей связи имеющегося у нее заболевания с профессией, суд первой инстанции правильно счел необоснованными, поскольку, согласно п. 10 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно - гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

Согласно медицинского заключения, выданного ФГБУ "НИИ КПГПЗ" у Портновой заболевание - поясничный остеохондроз L1,L5,S1, 2,3,4 период в оперированном позвоночнике, хроническое рецидивирующее прогредиентное течение, ст. неполной ремиссии, синдром люмбоишалгии справа, 2 ст. выраженности клинических проявлений, является общим заболеванием.

Доводы Портновой Т.Д., что Куренковым П.А. в санитарно-гигиенической характеристике необоснованно указан класс вредности условий труда 2, а не 3, как она считает, что неверно описаны ее условия труда, они не соответствуют фактическим условиям работы, не учтены вредные факторы, в которых она работала в профессии участкового геолога, суд первой инстанции обоснованно расценил несостоятельными и голословными, поскольку описание условий труда Куренковым П.А. произведено на основании карты аттестации рабочего места Портновой Т.Д., с которой она была ознакомлена, ею подписана и замечаний не принесено, карта аттестации составлена исследовательской лабораторией Центра экспертизы условий и охраны труда.

В опровержение данных исследований Портновой Т.Д. не представлено суду доказательств, тогда как, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выводы суда в решении основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе Портновой Т.Д. судом не допущено.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены в решении суда.

Таким образом, решение суда от 29.05.2012 года законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы не влекут его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2012 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Портновой Т.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Корытникова Г.А.

Судьи: Евтифеева О.Э.

Пастухов С.А. "данные изъяты"