Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-8152

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Корытниковой Г.А.,

судей: Пастухова С.А., Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Cударевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в г.Таштаголе Кемеровской области в лице начальника Управления Кириленко А.В.

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года,

по иску Ольшевским К.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ольшевский К.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР от дата N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" было отказано, так как отсутствует специальный стаж для назначения пенсии. В протоколе заседания Комиссии Управления ПФР в городе Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата N указано, что на дату обращения за назначением пенсии его специальный стаж составил 23 года 1 месяц. При этом, при подсчете специального стажа, не учтен период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии с дата по дата.

Считает данное решение незаконным и нарушающим его конституционные права, поскольку он до службы в армии и после нее работал на работах с тяжелыми условиями труда, которые включаются в подсчет специального стажа при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"- в качестве горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем под землей.

Просил признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N от дата об отказе в назначении Ольшевским К.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения Ольшевским К.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

В судебном заседании истец Ольшевский К.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ по городу Таштаголу Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года постановлено:

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N от дата об отказе в назначении Ольшевским К.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения Ольшевским К.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в г.Таштаголе Кемеровской области в лице начальника Управления Кириленко А.В. указывает, что решение суда принято с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

Суд необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590. Данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку N1, на 5 лет - по Списку N2).

Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течение определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера. Данный вид пенсии возник только в связи с вступлением в силу Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г. N340-1. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N481 был утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет.

Т.е. нормами ранее действующего законодательства право на данный вид пенсии не предусматривалось. Период службы по призыву истца приходится на 1987-89 гг.

Также судом не принято во внимание, что п. 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п. 16 - только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками N1 и N2.

Таким образом, данное решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Просит решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2012 г. по делу N2-658/12 по иску Ольшевским К.В. о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода прохождения военной службы по призыву с дата по дата в специальный стаж и назначении пенсии с дата отменить и принять новое судебное постановление.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в г.Таштаголе Кемеровской области в лице начальника Управления Кириленко А.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п.7 ст. 18 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец обратился в Управление ПФ РФ в городе Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости дата. Решением N руководителя территориального органа ПФР от дата Ольшевскому К.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Таштаголе по реализации пенсионных прав, комиссия пришла к выводу, что правовые основания для назначения Ольшевскому К.В. досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют, т.к. его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения составляет 23 года 01 месяц и учтены следующие периоды работы:

-с дата по дата - 00-06-17;

с дата по дата-00-03-01;

- с дата по дата- 12-01-01;

- с дата по дата- 02-06-00;

- с дата по дата - 00-00-07; -

с дата по дата- 04-08-23;

- с дата по дата- 00-08-01;

- с дата по дата- 00-07-01;

- с дата по дата- 00-00211

-с дата по дата- 00-03-09;

-с дата по дата-00-08-18;

С дата по дата- 00-02-06;

С дата по дата -00-01-16;

- с дата. года по дата-00-ОО-ОЗ;

- с дата по дата - 00-03-26.

Период военной службы истца с дата по дата (2 года 2 месяца), исключен ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из записей в трудовой книжке Ольшевского К.В., дата он принят в шахту рудоуправление Темир-Тау ПО "Сибруда" на участок N подземным горнорабочим 2 разряда на период производственной практики;

дата уволен по окончанию практики;

дата принят горнорабочим участка N на подземные работы по 2 разряду гр-1 в Казское рудоуправление ПО "Сибруда";

дата уволен в связи с призывом в Советскую армию; с дата по дата служба в рядах Совесткой армии; дата принят горнорабочим по 2 разряду на подземные работы в Казское рудоуправление ПО "Сибруда".

Суд первой инстанции правильно счел достоверно установленным, что истец был призван в ряды Советской армии с должности горнорабочего подземного шахты с полным рабочим днем под землей и после службы принят на прежнее место работы.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пп.11 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом торных выемочных машин - за 1 год и З месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ по 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до дата.

Как правильно установлено судом первой инстанции в решении от 04 июня 2012 года, период службы истца в рядах Советской армии приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец весь период своей трудовой деятельности был занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче руды.

Согласно Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N, работа, выполняемая истцом при добыче полезных ископаемых относится к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, и ответчик обоснованно включил в специальный трудовой стаж истца 23 года 01 месяц.

Как правильно указано в решении от дата в специальный стаж подлежит зачету и период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с дата по дата, поскольку, истец как до службы в рядах Вооруженных Силах СССР, т.е. до дата работал горнорабочим подземным в Казском рудоуправлении ПО "Сибруда", так и после окончания службы в армии, дата, принят в Казское рудоуправление ПО "Сибруда" горнорабочим на подземные работы.

Таким образом, истец был призван на службу в Советскую армию и после демобилизации с данной службы работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, период его службы в Советской армии с дата по дата (2 года 2 месяца) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апеллянта о том, что в соответствии со ст. 16 п. "а" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, истец имеет право на назначение пенсии по старости на льготных условиях только по достижении 50 лет и при стаже работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда не менее 20 лет, необоснованны, поскольку истцу должна быть назначена пенсия в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, при стаже на указанных работах не менее 25 лет.

Выводы суда в решении основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в г.Таштаголе Кемеровской области в лице начальника Управления Кириленко А.В., судом не допущено.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены в решении суда.

Таким образом, решение суда от 04.06.2012 года законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы не влекут его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в г.Таштаголе Кемеровской области в лице начальника Управления Кириленко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Корытникова Г.А.

Судьи: Евтифеева О.Э.

Пастухов С.А.