Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 04 июня 2012 г. по делу N 33-1792/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием Краснощековой М.Н., представителя заявителя Ивановой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 11 апреля 2012 года, которым по делу по заявлению Краснощековой М.Н. о признании решения Комитета земельных отношений Окружной администрации г.Якутска незаконными,

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения заявителя и его представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснощекова М.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решения об отказе в предоставлении ей земельного участка. Требования обосновала тем, что решением комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска от 01 июня 2011г. ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по адресу: .......... под индивидуальный жилой дом по причине несоответствия градостроительному зонированию. 20 января 2012г. комитетом земельных отношений Окружной администрации г.Якутска вторично отказано в предоставлении земельного участка по тем же основаниям. Считая данные отказы незаконными и нарушающими ее права, просит обязать Комитет земельных отношений Окружной администрации г.Якутска предоставить ей земельный участок в аренду.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен заявитель, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. По его мнению, суд не учел, что в период обращения с заявлением о предоставлении земельного участка действовала старая редакция Правил застройки и землепользования, согласно которым ей не могло быть отказано в предоставлении земельного участка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что отказ в предоставлении земельного участка основан на законе, а потому права заявителя не нарушены.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что решением комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска от 01 июня 2011г. Краснощековой М.Н. отказано в предоставлении земельного участка под жилой дом, расположенного по адресу: .........., по причине несоответствия градостроительному зонированию (зона водных объектов Р-7). Комитетом земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 20 января 2012г. повторно отказано в предоставлении земельного участка под жилой дом, расположенного по адресу: .........., по тем же основаниям.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Предоставление земельных участков для жилищного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность или аренду в соответствии со ст. ст. 30 и 30.1 ЗК РФ.

Земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса).

Виды разрешенного землепользования указываются в соответствии с п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительных регламентах, утверждение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "г.Якутск" зона Р-7, где расположен испрашиваемый заявителем земельный участок, является зоной водных объектов: акватории водных объектов для рекреационных целей, сброс сточных вод и (или) дренажных вод, создание стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов и других линейных объектов. Размещение жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

В материалах дела имеются сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Департамента архитектуры и градостроительства окружной администрации г.Якутска от 26 апреля 2011г., согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-7. Таким образом, доводы заявителя о возможности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в указанной зоне являются ошибочными и не соответствующими действительности.

Кроме того, с заявлением об оспаривании решения комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска от 01 июня 2011г. об отказе в предоставлении земельного участка под жилой дом, расположенного по адресу: .........., заявитель обратилась в суд только 20 февраля 2012г., то есть с пропуском срока, указанного в ст.256 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказ в предоставлении земельного участка не усматривается, о чем суд пришел к правильному выводу.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы заявителя о злоупотреблении правом и волоките не находят подтверждения, поскольку заявление разрешено в установленные законом сроки.

Довод в жалобе о том, что на момент обращения с первым заявлением действовала старая редакция Правил землепользования и застройки ГО "г.Якутск" от 17.12.2009 N РЯГД-22-13, позволяющая отнести спорный участок к зоне жилой застройки (зона Ж-1А), не может быть принят во внимание, так как к моменту разрешения заявления действовала редакция от 20 апреля 2011г., согласно которой испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне Р-7 (зона водных объектов).

Иные доводы заявителя в жалобе не могут повлечь отмену судом апелляционной инстанции решения суда, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 11 апреля 2012 года по делу по заявлению Краснощековой М.Н. о признании решения Комитета земельных отношений Окружной администрации г.Якутска незаконными оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Никодимов А.В.