Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 23 мая 2012 г. по делу N 33-1589/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.

при секретаре Никитине В.В.

с участием заявителя Жданова Г.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 23 марта 2012 года, которым по делу по заявлению Жданова Г.Т. к Окружной администрации г.Якутска о признании недействительными распоряжения первого заместителя Главы администрации г.Якутска N ... от 14 марта 1996г. и распоряжения заместителя Главы администрации г.Якутска N ... от 11 февраля 2002г., признании права на земельный участок, взыскании причиненного вреда, судебных расходов,

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения заявителя, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданов Г.Т. обратился в суд с заявлением о признании недействительными распоряжения первого заместителя Главы администрации г.Якутска N ... от 14 марта 1996г. и распоряжения заместителя Главы администрации г.Якутска N ... от 11 февраля 2002г., признании права на земельный участок, взыскании причиненного вреда, судебных расходов. Требования мотивировал тем, что указанными распоряжениями занижена площадь земельного участка, перешедшего ему по наследству, заявитель лишается строений, которые являются его собственностью, причинен имущественный вред в размере ******** рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым частично не согласен заявитель. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. По его мнению, судом не учтено то обстоятельство, что постройки возведены прежними собственниками земельного участка на законном основании, самовольными постройками не являются и при сносе стоимость строений должна быть возмещена. В судебном заседании Жданов заявил о том, что в части отказа в признании незаконным распоряжения главы администрации решение суда он не оспаривает.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено, что решением Мархинского поселкового Совета депутатов трудящихся N ... от 11 августа 1976г. за П. закреплен земельный участок площадью 1500 кв.м. по ул. .......... отведенный ранее в 1973г. Т. под строительство жилого дома.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г.Якутска N ... от 14 марта 1996г. за П. закреплен земельный участок площадью 1100 кв.м. по ул .......... в пожизненное наследуемое владение.

Распоряжением заместителя главы администрации г.Якутска N ... от 11 февраля 2002г. за Е. закреплен земельный участок площадью 1044 кв.м. в пожизненное наследуемое владение по ул. .......... Участок перешел к Е. в порядке наследования после смерти П.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 сентября 2006г. за Ждановым Г.Т. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1044 кв.м. по ул. .......... Указанный участок перешел к Жданову в порядке наследования после смерти матери Е..

Решением Якутского городского суда от 09 декабря 2010г. по делу по иску Жданова Г.Т. к Л., В. и по встречному иску Л. к Жданову Г.Т. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения суд признал право собственности за Л. и обязал Жданова Г.Т. возвратить земельный участок площадью 28,79 кв.м. путем сноса возведенных строений на данном земельном участке.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 30 августа 2011г. Жданов Г.Т. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 42 кв.м.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В порядке ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявитель указал, что о нарушении прав ему стало известно в ноябре 2011г., когда его привлекли к административной ответственности. Однако установлено, что указанные распоряжения были предметом изучения при рассмотрении гражданского дела по иску Жданова Г.Т. к Л., В., а в суд заявитель обратился только 30 января 2012г., то есть с пропуском срока, указанного в ст.256 ГПК РФ. Кроме того, обстоятельства, установленные решением суда от 09 декабря 2010г. в порядке ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Жданова об оспаривании распоряжений органа местного самоуправления отказано правильно. Выводы суда в этой части являются правильными, нормы процессуального права судом соблюдены.

В то же время судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа во взыскании имущественного вреда в размере стоимости строений, подлежащих сносу по решению Якутского городского суда от 09 декабря 2010г. Заслуживают внимания доводы в жалобе о том, что судом неправильно отказано в этой части заявления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что указанный земельный участок заявителю перешел в порядке наследования. Подлежащие сносу по решению суда строения возведены прежними землевладельцами, что подтверждается актами об отводе границ участка в натуре от 18 марта 1996г., от 14 февраля 2002г. с разбивочными планами (л.д. 10, 16), свидетельствами о праве на наследство по закону от 27 августа 2001г., от 12 декабря 2005г. ( ..........), свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21 сентября 2006г. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, строения не являются самовольной постройкой применительно к положениям ст. 222 ГК РФ, поскольку возведены прежними владельцами земельного участка в пределах отведенных им площадей. При оформлении документов размер земельного участка оказался в действительности в меньшем размере, чем было им предоставлено. П. и Е. при жизни распоряжения о закреплении участков не оспорили. Жданов Г.Т. пользовался земельным участком и строениями в том виде и в пределах тех площадей, в каком они перешли к нему. После издания распоряжения от 11 февраля 2002г. эти строения оказались за пределами земельного участка по обстоятельствам, не зависящим от заявителя, поскольку часть земельного участка фактически была изъята вначале у П., затем у Е. в одностороннем порядке органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Жданов Г.Т. согласен на прекращение права собственности в отношении строений, оказавшихся на чужом земельном участке при условии возмещения ему стоимости строений.

Согласно ст. 304, ст. 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах при сносе данных строений в связи с изъятием земельного участка и передаче его другому лицу стоимость строений, принадлежащих заявителю на праве собственности, должна быть возмещена.

Заявленная сумма ущерба в размере ******** рублей, подлежащая возмещению, подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13 сентября 2010г., определенным ГУП "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации". Оснований не согласиться с указанной суммой судебная коллегия не усматривает.

Осуществление защиты нарушенного права путем возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст. 16 ГК), не ставится в зависимость от необходимости оспаривания этих действий (бездействия) по правилам, установленным гл. 25 ГПК РФ.

Требования заявителя о возмещении административного штрафа 500 рублей не могут быть удовлетворены. Постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Жданова не обжаловано и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные требования Жданова Г.Т. в части взыскания стоимости строений, подлежащих сносу по решению Якутского городского суда от 09 декабря 2010г., в размере ******** рублей судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению и взысканию с Окружной Администрации г.Якутска, о чем следует принять новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 23 марта 2012 года по делу по заявлению Жданова Г.Т. к Окружной администрации г.Якутска о признании недействительными распоряжения первого заместителя Главы администрации г.Якутска N ... от 14 марта 1996г. и распоряжения заместителя Главы администрации г.Якутска N ... от 11 февраля 2002г., признании права на земельный участок, взыскании причиненного вреда, судебных расходов отменить в части отказа в возмещении материального ущерба.

Принять новое решение, которым взыскать с Окружной администрации г.Якутска в пользу Жданова Г.Т. ******** рублей в возмещение материального ущерба.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Никодимов А.В.

Дьяконова З.С.