Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 21 мая 2012 г. по делу N 33-1553/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителя заявителя Десяткиной О.Ю., заинтересованного лица Егорова С.И., его представителя Ткаченко И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 22 марта 2012 года, которым по делу по заявлению Местникова А.М. о признании распоряжения Главы администрации г.Якутска N ... от 27 июля 2000г. незаконным,

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Местников A.M. обратился в суд с заявлением о признании распоряжения Главы администрации г. Якутска от 27 июля 2000г. "Об изъятии и предоставлении земельных участков под строительство" недействительным. Указал, что в соответствии с данным распоряжением у заявителя был изъят земельный участок, находящийся по адресу: ........... Просит признать указанное распоряжение незаконным и отменить, поскольку прекращение прав на земельный участок осуществляется в определенном порядке, который в данном случае не был соблюден.

Судом принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой и просит отменить его ввиду неправильного применения норм материального права, настаивает на своих доводах о нарушении порядка изъятия земельного участка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд не нашел правовых оснований для признания распоряжения незаконным и не усмотрел нарушения прав заявителя.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требования ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что распоряжением Администрации г.Якутска N ... от 20 июля 1995г. у П., В. изъят земельный участок по ул. .......... и закреплен за Местниковым А.М. с разрешением для строительства жилого дома. Местникову А.М. выдано свидетельство на право владения и постоянного пользования землей от 07 сентября 1995г. Распоряжением главы Администрации г.Якутска от 27 июля 2000г. указанный земельный участок у заявителя изъят на основании ст.38 Земельного кодекса РСФСР, ст.11 Закона "О земельной реформе", акта обследования от 12 июля 2000г. и передан в аренду Егорову С.И. для строительства индивидуального жилого дома. В настоящее время Егоров возвел на участке жилой дом, который зарегистрирован за ним на праве собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок Местниковым не был освоен, какие-либо строения не возведены, что подтверждается показаниями свидетеля Л., объяснениями самого Местникова А.М. Из пояснений заявителя следует, что строительство жилого дома им не осуществлялось, в 2003г. он обнаружил, что остатки пострадавшего от пожара ветхого строения, ранее принадлежавшие П., снесены, на участке построен дом Егоровым.

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок собственником был истребован обратно в Специальный земельный фонд в связи с добровольным прекращением права пользования земельным участком Местниковым А.М. Об этом свидетельствует отсутствие претензий к новому землепользователю Егорову в течение 11 лет, а также к органу местного самоуправления. Заявителем не отрицается, что еще в 2003г. он узнал о том, что земельный участок передан в аренду другому лицу. За период до 2000г. какие-либо действия по освоению земельного участка не предпринял, земельный участок им был заброшен. Доказательств того, что заявитель нес бремя содержания имущества, платил земельный налог, суду не представлено. Эти установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель в свое время фактически добровольно прекратил свои права землепользователя.

Доводы заявителя со ссылкой на ст.44 ЗК РСФСР о нарушении порядка прекращения права владения и пользования земельным участком ошибочны. Нормы ст.44 ЗК РСФСР признаны недействующими Указом Президента РФ от 24.12.1993г. N2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ".

Согласно действующего на тот момент Закона Якутской-Саха ССР от 04.03.1991 N419-XII "О земельной реформе" решениями городских Советов народных депутатов создаются специальные земельные фонды за счет неиспользованных в течение одного года земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства, и двух лет - для несельскохозяйственного производства, а также за счет использования земли не по целевому назначению, нерационально и неэффективно используемых земельных участков, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья. Из этих фондов выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и арендаторам. Таким образом, администрацией г.Якутска порядок изъятия земельного участка не нарушен.

В настоящее время земельным участком владеет Егоров, обладающий правом собственности недвижимости на данном участке. Исходя из принципа единства судьбы земли и объектов недвижимости, права на земельный участок принадлежат Егорову С.И. на законном основании.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным распоряжения об изъятии земельного участка у заявителя не усматривается, о чем суд пришел к правильному выводу.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену решения суда, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и ошибочны. Эти доводы были заявлены и в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и им дана правовая оценка. Оснований не согласиться с данной оценкой у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 22 марта 2012 года по делу по заявлению Местникова А.М. о признании распоряжения Главы администрации г.Якутска N ... от 27 июля 2000г. незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.