Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 25 июня 2012 г. по делу N 33-2052/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителя заявителя Шеина М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 26 апреля 2012 года, которым по делу по заявлению Прокопьева И.А. к Окружной администрации г.Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании оформить акт выбора земельного участка,

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокопьев И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, указав, что Управлением земельных отношений Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 13 февраля 2012г. ему необоснованно отказано в предоставлении земельного участка под теплицы, расположенного по адресу: .........., по причине несоответствия градостроительным регламентам. Считая данный отказ не соответствующим п. 2 ст.31 ЗК РФ, просит обязать Окружную администрацию г.Якутска обеспечить выбор земельного участка и оформление акта о его выборе.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен заявитель, В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда, настаивая на своих доводах, заявленных в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что права заявителя не нарушены, нет доказательств нарушения прав отказом в предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что Управлением земельных отношений Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 13 февраля 2012г. Прокопьеву И.А. отказано в предоставлении земельного участка под теплицы, расположенного по адресу: .........., по причине несоответствия градостроительным регламентам. В обоснование отказа орган местного самоуправления сослался на то, что в непосредственной близости от испрашиваемого участка расположена автозаправочная станция и НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" минимальные расстояния от АГЗС должны составлять не менее 100 метров, что в данном случае не соблюдается.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Статьей 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами статей 30, 31 и 32 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ в целях соблюдения указанного порядка органом местного самоуправления (в данном случае - Окружной администрацией г.Якутска) обеспечивается выбор земельного участка. Так, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В соответствии с п. 2 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно ст.36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно таблице п.6.4. "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998г. (ред. от 23 мая 2002г.), производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных предприятий должны быть от зданий, сооружений оборудования технологических систем АГЗС (передвижная автомобильная газозаправочная станция) на расстоянии в 100м. Такое требование в случае предоставления испрашиваемого участка заявителю не выдерживается, в связи с чем орган местного самоуправления обоснованно отказал в заявлении Прокопьева.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заявлялись и в суде первой инстанции, получили оценку в решении суда в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований не согласиться с оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется. Доводы заявителя о необеспечении выбора земельного участка основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, ошибочны, а потому не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 26 апреля 2012 года, которым по делу по заявлению Прокопьева И.А. к Окружной администрации г.Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании оформить акт выбора земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.