Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 27 июня 2012 г. по делу N 33-2123/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Александровой Р.С.,

судей Скакуна А.И. Дьяконовой З.С.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием прокурора Ким Г.Г., представителя ответчика Смирникова Ф.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Окружной администрации города Якутска на решение Якутского городского суда от 4 мая 2012г. по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к окружной администрации г.Якутска, о принятии мер по организации сбора и вывоза отходов с земельного участка расположенного на территории .......... на обустроенный полигон размещения отходов расположенный по .......... , которым

п о с т а н о в л е н о :

Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к окружной администрации г.Якутска, о принятии мер по организации сбора и вывоза отходов с земельного участка расположенного на территории .......... на обустроенный полигон размещения отходов расположенный по .......... удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска принять меры по организации сбора и вывоза отходов с земельного участка расположенного на территории .......... на обустроенный полигон размещения отходов расположенный по Вилюйскому тракту 9 км. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якутский природоохранный прокурор просил суд обязать ответчика принять меры по организации сбора и вывоза отходов с земельного участка расположенного на территории .......... на обустроенный полигон размещения отходов расположенный по .......... Требования обосновал тем, что на земельном участке принадлежащем городскому округу Город Якутск выявлена несанкционированная свалка, а организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе он просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности, считает себя ненадлежащим ответчиком. По его мнению ответственность за сбор и ввоз отходов производства должны нести лица осуществляющие отсыпку территории, а на надзорные органы возложена обязанность выявлять этих лиц. Истцом не представлено доказательств нахождения земельного участка в собственности ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на территории Октябрьского округа в .......... выявлена несанкционированная свалка состоящая из металлолома, бревен, досок, обломков бетона, а также трех кузовов автотранспорта общей площадью 5000 кв.м., примерным объемом 150 куб. м.

Данный факт подтвержден актом обследования территории от 09 февраля 2012 г. N ....

В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В статье 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) указано, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав указанное законодательство и установленные обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу, что наличие несанкционированной свалки нарушает законные права и интересы населения в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования. Обязанность по организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки возложена на Окружную администрацию г. Якутска.

Доводы апелляционной жалобы администрации о том, что она не является собственником земельного участка и надлежащим ответчиком по делу судебной коллегией не принимаются поскольку образование несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора выявлено в пределах границ Окружной администрации г. Якутска.

Какие-либо разрешительные документы на вышеуказанные места размещения отходов отсутствуют, следовательно, места складирования отходов являются несанкционированными свалками и подлежат ликвидации.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 4 мая 2012г. по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к окружной администрации г.Якутска, о принятии мер по организации сбора и вывоза отходов с земельного участка расположенного на территории .......... на обустроенный полигон размещения отходов расположенный по .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Александрова Р.С.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.