Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 18 июля 2012 г. по делу N 33-2433/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф., судей Шадриной Л.Е., Сыреновой С.Н., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Барахтенко М.Н. на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2012 года, которым по делу по иску Барахтенко М.Н., Лысогор Н.А., Третьяковой С.В., Семениченко Н.В., Коток Е.Ф. к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" о разрешении индивидуального трудового спора

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении исковых требований Барахтенко М.Н.. Лысогор Н.А., Третьяковой С.В., Семениченко Н.В. к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" о разрешении индивидуального трудового спора отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы через своего представителя Барахтенко М.Н. обратились в суд с иском к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (далее по тексту ГУП "ЖКХ PC (Я)") о взыскании недоначисленной заработной платы, соответствующих выплат в Пенсионный фонд и компенсации, причиненного морального вреда. В обоснование исковых требований представитель истцов указала, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком, работают в должности .........., получают мизерную заработную плату, с которой не согласны. В отрасли заключено и действует Отраслевое тарифное соглашение ЖКХ РФ на период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. Организации, заключившие ОТС и ГУП "ЖКХ PC (Я)" являются предприятиями жизнеобеспечения: предоставляют одинаковые услуги населению по поставке тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению. На этих предприятиях работники выполняют одинаковую работу, и соответственно, труд у них равный. Но в тоже время оплата труда у них абсолютно разная. Тарифная ставка работника 1 разряда по ОТС ЖКХ РФ: 2009 год - ******** руб., 2010 год - ******** руб., 2011 год - ******** руб., коэффициент основных работ 1,4. Тарифная ставка работника 1 разряда ГУП "ЖКХ PC (Я)": 2009 год - ******** руб., 2010 год - ******** руб., 2011 год - ******** руб., коэффициент основных работ: работника 2 разряда - 1,07, работника 3 разряда - 1,32. При равном труде работников ГУП "ЖКХ PC (Я)" и работников организаций, осуществляющих деятельность в ЖКХ РФ за 2009-2011 годы, при тарифных коэффициентах рабочих 2 и 3 разряда разница в заработной плате составляет от 2,5 до 1,6 раза. Полагает, что данный факт является доказательством дискриминации на вознаграждение за труд. Согласно Уставу ГУП "ЖКХ PC (Я)" является коммерческой организацией, которая создана в целях удовлетворения общественных потребностей жилищно-коммунальных услуг и получения прибыли. Начиная с 2005 года ГУП "ЖКХ PC (Я)" постоянно уклоняется от заключения ОТС. Дискриминацией на вознаграждение за труд работникам ТФ ГУП "ЖКХ PC (Я)" ответчиком в течение трех лет нанесен материальный ущерб, в связи с чем просят восстановить нарушенные права путем взыскания, причиненного материального вреда: Барахтенко М.Н. в размере ******** руб., Семениченко Н.В. в размере ******** руб., Лысогор Н.В. в размере ******** руб., Третьяковой СВ. в размере ******** руб., Коток Е.Ф. в размере ******** руб., взыскать компенсацию, причиненного морального вреда в размере ******** руб. на каждого работника, произвести доначисления соответствующих денежных средств в Пенсионный фонд по обязательному пенсионному страхованию.

В судебном заседании представитель истцов Барахтенко М.Н. исковые требования уменьшила в части взыскания недоначисленной заработной платы, представив перерасчет заработной платы, сделанный бухгалтером М.. Просила исключить из состава истцов Коток Е.Ф., так как заработная плата начислена правильно. Взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в пользу Лысогор Н.А. - ******** руб., Барахтенко М.Н. - ******** руб., Третьяковой С.В. - ******** руб., Семениченко Н.В. - ******** руб. В остальной части иска требования оставила без изменения. Также дополнительно просит взыскать с ответчика стоимость расходов по оказанию бухгалтерских услуг в размере ******** руб.

Представитель ответчика по доверенности Ерохина В.А. исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истица обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение по тем основаниям, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении искового заявления, правильно указал, что требования истцов необоснованны и незаконны.

Судом было установлено, что между Республиканским комитетом профсоюзов работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и Ассоциацией предприятий ЖКХ, Министерством ЖКХ PC (Я), Министерством труда и социальной защиты населения PC (Я) заключено Отраслевое тарифное соглашение (ОТС) на 2005-2007 годы. На основании данного ОТС разработано Положение об оплате труда работников ГУП "ЖКХ PC (Я)". Начиная с 2002 года по 2010 год ОТС является обязательным к применению при заключении коллективных договоров и определении условий оплаты труда. Определенные коллективным или индивидуальным трудовым договором условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с условиями ОТС.

На уровне субъекта РФ между Республиканским комитетом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, общероссийского профсоюза жизнеобеспечения, Ассоциацией предприятий ЖКХ PC (Я) и Правительством PC (Я) отраслевое соглашение на 2008-2010 годы было подписано 19.12.2007. Соглашение вступило в законную силу с 01.01.2008, зарегистрировано в Министерстве труда и социального развития PC (Я) 11.03.2008.

Согласно п. 1.3 ОТС действие указанного соглашения распространяется на работников и работодателей организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности и численности работников, являющихся членами Ассоциации.

Письмом от 20.12.2007 ГУП "ЖКХ PC (Я)" заявил о выходе из Ассоциации предприятий жилищно-коммунального хозяйства PC (Я), отказавшись тем самым от участия в территориальном ОТС.

Таким образом, поскольку ГУП "ЖКХ PC (Я)" в установленном трудовым законодательством порядке уклонился от заключения ОТС на территориальном уровне, к моменту вступления в законную силу указанного соглашения не являлся членом Ассоциации, заключившей соглашение, действие отраслевого тарифного соглашения на него распространяться не может.

Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ на 2011-2013 годы не было принято, а ранее подписанное соглашение на 2008-2010 годы продлено до 01.01.2014 (утверждено Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007) (ред. от 24.03.2011).

На письмо Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10.04.2007 N ... о делегировании прав на заключение Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на период 2008-2010 годы Правительство PC (Я) направило письмо от 18.05.2007 N ... об отказе республики в делегировании прав на подписание ОТС. ГУП "ЖКХ PC (Я)" также направило письмо-отказ об отсутствии возможности заключения ОТС в ЖКХ РФ от 25.09.2007 N ....

Таким образом, действие ОТС в ЖКХ РФ не распространяется на работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, и если они не уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение, а также, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему.

На территории Республики Саха (Якутия) действует Отраслевое тарифное соглашение между Министерством ЖКХ и энергетики PC (Я), Ассоциацией предприятий ЖКХ PC (Я) и Якутской Республиканской организацией профсоюзов жизнеобеспечения на 2011-2013 годы, условия которого исполняются в полном объеме.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2012 год плановый период 2013-2014 годов, а также в соответствии с постановлением Правительства PC (Я) от 13.10.2011 N 498 "О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы", пересмотр утвержденных на 2011 год тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение и очистки сточных вод, будет осуществляться с 01 июля 2012 года и их рост в среднем составит 4,8% к уровню цен 2011 года.

Для выполнения ОТС на 2011-2013 годы в части введения в действие тарифной ставки рабочего 1 разряда в размере ******** руб. с 01.01.2012, у предприятий отсутствуют источники по выплате заработной платы. В связи с чем, для выполнения ОТС на 2011-2013 года возникает необходимость в значительном сокращении численности работников и опасность образования задолженности по заработной плате.

Действующее трудовое законодательство (статьи 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации) не содержит требований о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) должны быть не ниже минимального размера оплаты труда.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О, о том, что, основываясь на положениях Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда", установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

В целях исключения убытков предприятий, недопущения образования задолженности по заработной плате и смягчения ситуации с сокращением численности работников 07.12.2011 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики PC (Я), Ассоциацией предприятий ЖКХ PC (Я) и Якутской Республиканской организацией профсоюзов жизнеобеспечения подписано Дополнительное соглашение к Отраслевому тарифному соглашению на 2011-2013 годы о внесении изменений в п. 2.3 раздела "Оплата труда" в части переноса срока введения в действие тарифной ставки рабочего 1 разряда в размере ******** руб. с 01.01.2012 на 01.07.2012. Данное изменение в Соглашении, было внесено в соответствии с условиями Соглашения и полностью соответствует требованиям закона.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

При вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т. Ф. Антипина

Судьи: Л. Е. Шадрина

С. Н. Сыренова