Постановление Приморского краевого суда от 11 марта 2012 г. по делу N 4а-406

Заместитель председателя Приморского краевого суда Троеглазов А.С., рассмотрев в порядке надзора протест исполняющего обязанности Дальневосточного транспортного прокурора Уварова И.Н. на определение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 24 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ...",

УСТАНОВИЛ:

определением и.о. мирового судьи судебного участка N 65 г. Уссурийска Приморского края от 23 сентября 2011 года материалы вновь поступившего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО " ..." возвращены в Приморскую транспортную прокуратуру. В качестве основания для возвращения дела в определении мирового судьи указано, что в материалах вновь поступившего дела содержатся два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении одного и того же лица, по одному и тому же факту и обстоятельствам и по одной и той же норме КоАП РФ.

Заместитель Приморского транспортного прокурора обратился в Уссурийский районный суд Приморского края с протестом на указанное определение, полагая, что оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не имелось.

Определением судьи Уссурийского районного суда от 24 ноября 2011 года протест возвращен прокурору без рассмотрения со ссылкой на то, что определение мирового судьи о возвращении материалов дела для устранения недостатков не может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ.

В протесте, поданном в Приморский краевой суд, на определение судьи Уссурийского районного суда от 24 ноября 2011 года исполняющим обязанности Дальневосточного транспортного прокурора ставится вопрос об его отмене со ссылкой на необоснованное лишение права на опротестование определения.

Изучив материалы административного дела, доводы протеста, полагаю определение судьи Уссурийского районного суда от 24 ноября 2011 года подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, регламентирующих действия судьи при поступлении жалобы (протеста) на определение, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Возвращая без рассмотрения протест заместителя Приморского транспортного прокурора на определение и.о. мирового судьи судебного участка N 65 г. Уссурийска Приморского края от 23 сентября 2011 года, судья районного суда в определении указал, что определение о возвращении материалов дела для устранения недостатков не может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ.

Данный вывод является необоснованным, сделанным без учета разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за 4 квартал 2007 года (ответ на вопрос N 15).

Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия они могут быть обжалованы, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле. Пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, то есть в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.10 КоАП РФ. Такое определение может быть опротестовано прокурором.

Исходя из изложенного, определение судьи Уссурийского районного суда от 24 ноября 2011 года нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, определение судьи Уссурийского районного суда от 24 ноября 2011 года подлежит отмене, а дело направлению в Уссурийский районный суд Приморского края для разрешения со стадии рассмотрения протеста на определение и.о. мирового судьи судебного участка N 65 г. Уссурийска Приморского края от 23 сентября 2011 года в соответствии с правилами главы 30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Уссурийского районного суда от 24 ноября 2011 года, отменить.

Возвратить дело на рассмотрение в Уссурийский районный суд.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда А.С. Троеглазов