Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-6558

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Ильиных Е.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черемновой Л.С. об оспаривании отказа администрации Уссурийского городского округа Приморского края в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа Приморского края на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 24 мая 2012 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., выслушав объяснения Черемновой Л.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черемнова Л.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что согласно ответу администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 04.05.2012 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в "адрес", площадью 58,8 кв.м., то есть была обеспечена жилой площадью более учетной нормы. Ее действия по снятию с регистрационного учета по данному адресу были расценены администрацией как намеренные, совершенные с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она не согласна с решением администрации, так как с 15-летнего возраста в жилом помещении в с. Орехово не проживала и только сохраняла регистрацию места жительства. После окончания учебы в училище в г. Уссурийске она проживала в Пожарском районе, в г. Фокино, в период с 1999 года по 2008 год проживала в КНР, где обучалась и работала. В дальнейшем она проживала в г. Владивостоке, в с. Галенки, с 2011 года проживает в г. Уссурийске, где снимает квартиру, имеет временную регистрацию в с. Воздвиженка. Она снялась с регистрационного учета в с. Орехово по настоянию мачехи Капитоновой М.В., которая является нанимателем жилого помещения. В настоящее время в жилом помещении в с. Орехово зарегистрированы пять человек, и ей с ребенком проживать в этом помещении невозможно. Заявитель просила признать отказ администрации Уссурийского городского округа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать администрацию принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании заявитель Черемнова Л.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 24.05.2012 года отказ администрации Уссурийского городского округа в постановке на учет Черемновой Л.С. и несовершеннолетнего Черемнова Кирилла, 19.02.2010 года рождения, в качестве нуждающихся в жилом помещении признан незаконным, на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность принять решение о постановке Черемновой Л.С. и ее несовершеннолетнего сына на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Отказ администрации Уссурийского городского округа в постановке Черемновой Л.С., признанной малоимущей решением администрации Уссурийского городского округа от 26.03.2012 года N 741, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ мотивирован тем, что она до 31.05.2011 года являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в "адрес", общей площадью 58,8 кв.м., и была обеспечена общей площадью данного помещения более учетной нормы, установленной в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения постановлением главы Дальнереченского городского округа от 20.12.2005 года N 654 "О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме жилого помещения в Дальнереченском городском округе".

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении заявления Черемновой Л.С. действия заявителя, направленные на намеренное ухудшение жилищных условий, не были установлены. Доводы Черемновой Л.С. о том, что с 1992 года она не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в "адрес", и в данном жилом помещении фактически не проживала, администрацией Уссурийского городского округа не были опровергнуты. Регистрация Черемновой Л.С. по месту жительства в указанном жилом помещении не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, выводы администрации Уссурийского городского округа о намеренности действий заявителя по ухудшению своих жилищных условий не могут быть признаны обоснованными, поскольку они не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 24 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Уссурийского городского округа Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи