Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-6448

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уварова Ю.И. об оспаривании действий администрации Чугуевского муниципального района Приморского края по апелляционной жалобе Уварова Ю.И. на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 12 мая 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., выслушав объяснения заявителя Уварова Ю.И. и его представителя Тарасенко Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уваров Ю.И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в 1983 году ему был выделен земельный участок мерою 1000 кв.м. в районе ул. Ломоносова с. Чугуевка, однако документальных сведений об этом не сохранилось. Данным земельным участком он пользуется открыто и непрерывно до настоящего времени, возвел на нем дом, который подключил к энергоснабжению. В целях оформления своих прав на земельный участок он 18 января 2012 года обратился с заявлением в администрацию Чугуевского района о предоставлении находящегося в его пользовании земельного участка в собственность бесплатно. Ответом администрации Чугуевского муниципального района от 3 февраля 2012 года ему было рекомендовано обратиться в Арсеньевский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю с предоставлением документов, которых у него нет, так как они не были переданы в архив, для решения вопроса по существу. Он считает, что администрация Чугуевского муниципального района нарушает его конституционные права, в связи с чем просит признать действия администрации Чугуевского муниципального района незаконными и обязать орган местного самоуправления выполнить действия по предоставлению ему в пользование бесплатно земельного участка мерою 1000 кв.м., расположенного в районе ул. Ломоносова с. Чугуевка Приморского края.

В судебном заседании заявитель и его представитель Зыбенкова Т.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Чугуевского муниципального района Приморского края Карабина М.А. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что предоставить в собственность Уварова Ю.И. спорный участок невозможно в связи с тем, что отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении этого земельного участка, а также в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка на коммунально-складской территории, где согласно генеральному плану застройки с. Чугуевка ведение садоводства и огородничества не допускается.

Решением Чугуевского районного суда Приморского края от 12 мая 2012 года в удовлетворении требований Уварова Ю.И. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с положениями статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Как следует из материалов дела, Уваров Ю.И. пользуется земельным участком, расположенным в районе ул. Ломоносова в с. Чугуевка.

Согласно информации архивного отдела администрации Чугуевского муниципального района Приморского края в решениях исполнительного комитета Чугуевского сельского Совета народных депутатов за 1988-1991 годы и в постановлениях Чугуевской сельской администрации за 1991-1993 года решение о выделении земельного участка Уварову Ю.И. в районе ул. Ломоносова с. Чугуевка не обнаружено.

07.11.2011 года Уваров Ю.И. обратился к главе администрации Чугуевского муниципального района Приморского края с заявлением о приватизации находящего в его пользовании садового участка, расположенного в районе ул. Ломоносова с. Чугуевка.

Письмом от 18.11.2011 года N 410/08 управления имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района Приморского края в предоставлении земельного участка отказано в связи с отсутствием утвержденных правил землепользования и застройки с. Чугуевка, а также в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка согласно генеральному плану с. Чугуевка на коммунально-складской территории.

18.01.2012 года Уваров Ю.И. повторно обратился в администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно находящегося в его пользовании земельного участка площадью 1000 кв.м. для ведения дачного хозяйства.

Ответом от 03.02.2012 года N 263/08 администрация Чугуевского муниципального района Приморского края рекомендовала Уварову Ю.И. в целях государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке статьи 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обратиться в Арсеньевский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.

В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий.

Документом градостроительного зонирования в с. Чугуевка Приморского края является генеральный план застройки с. Чугуевка, принятый в 1983 годе, согласно которому испрашиваемый Уваровым Ю.И. земельный участок находится на коммунально-складской территории.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности вывода суда о нахождении спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне судебная коллегия находит обоснованными, поскольку доказательств, обосновывающих данный вывод, в материалах дела не имеется. В тоже время данный довод не влияет на законность принятого судом первой инстанции решения и не влечет его отмену.

При рассмотрении заявления Уварова Ю.И. орган местного самоуправления установил, что испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану с. Чугуевка расположен на коммунально-складской территории.

В соответствии с частью 7 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, предназначенные для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам, относятся к землям производственных зон поселений, что согласно генеральному плану с. Чугуевка исключает предоставление испрашиваемого земельного участка в целях использования его для ведения огородничества и дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления на законном основании отказал Уварову Ю.И. в предоставлении земельного участка, расположенного в районе ул. Ломоносова с. Чугуевка, для ведения дачного хозяйства.

В своем ответе от 03.02.2012 года N 263/08 администрация Чугуевского муниципального района Приморского края обоснованно рекомендовала Уварову Ю.И. обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю, поскольку в своем заявлении Уваров Ю.И. ссылался на обстоятельства, позволяющие осуществить государственную регистрацию права собственности на находящийся в его пользовании земельный участок, предоставленный по утверждению заявителя до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации решением органа местного самоуправления, с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, на которую также ссылается заявитель, возможно путем обращения в суд с иском, поскольку согласно статьям 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе путем признания права.

Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно отказано в удовлетворении заявления Уварова Ю.И., оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чугуевского районного суда Приморского края от 12 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уварова Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи