Решение Приморского краевого суда от 17 июля 2012 г. по делу N 12-143

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Давос",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Давос" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на его незаконность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ЗАО "Давос" Якимова В.А., Клауса Д.Ф., представителя Находкинской таможни Чуприна Н.А., считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в силу действующего законодательства под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2011 года т/х " ..." прибыл в порт Восточный РФ. На борту т/х " ..." по коносаменту N от 12 декабря 2011 года, инвойсу N от 26 августа 2011 года, контракту N от 12 марта 2011 года был ввезен контейнер .... Согласно товаросопроводительным документам в контейнере должен находиться товар: автомобильные запасные части, бывшие в употреблении. Получателем данного товара является ООО " ...".

16 января 2012 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п "Морской порт Находка" директором ЗАО "Давос", действующим на основании договора на оказание услуг таможенного брокера от 27 декабря 2011 года, подана декларация на товар N с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: автомобильные запасные части различных наименований.

18 января 2012 года в ходе таможенного досмотра, проводимого согласно поручения на досмотр N установлено, что в контейнере находится незаявленный к декларированию товар: нижняя защита двигателя из полимерного материала, черного цвета, всего 2 шт.; стабилизатор поперечной устойчивости, металлический, в сборе с линьками, всего 1 шт.; педаль управления акселератором (педаль газа), с электронным датчиком, всего 1 шт.; декоративная салонная панель рычага АКП, из полимерного материала, всего 1 шт.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что ЗАО "Давос" приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм действующего таможенного законодательства, выполнены все обязанности таможенного представителя. Доказательств того, что ЗАО "Давос" знало или могло располагать достоверными сведениями о товарах, не задекларированных в представленной таможенному органу декларации либо было причастно к их сокрытию, имело возможность осуществить осмотр товара до подачи декларации суду не представлено. Оснований не доверять представленным товаросопроводительным документам не имелось. Принадлежность ООО " ..." товара, явившегося предметом административного дела, не установлена, на данные товары отсутствуют товаросопроводительные документы и они не могли быть задекларированы в установленной форме.

Данные выводы нельзя признать правильными, поскольку судьей дана неверная оценка обстоятельств, подлежащих выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Наличие незадекларированного товара при производстве по делу таможенным органом установлено и подтверждено соответствующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2012 года, таможенной декларацией, актом таможенного досмотра от 18 января 2012 года.

В силу части 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

При этом, в качестве декларанта признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (статья 4 ТК ТС).

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии с договором N от 27 декабря 2011 года на оказание услуг по таможенному оформлению, заключенного между ООО " ..." и ЗАО "Давос", последнее признается таможенным представителем и обязуется оказать клиенту услуги, в том числе, по декларированию товаров, предоставлению таможенному органу РФ документов для таможенных целей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что декларация на товары N подана таможенным представителем ЗАО "Давос" на основании названного договора на оказание услуг по таможенному оформлению, сведения удостоверены подписью директора ЗАО "Давос", обязанность по декларированию товара лежит на ЗАО "Давос".

В целях реализации обязанности по декларированию товаров статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

У ЗАО "Давос" имелась возможность до подачи декларации на товар более внимательно осмотреть грузовые места с поступившим товаром, посредством привлечения экспертов уточнить сведения о его торговом, коммерческом и иной традиционном наименовании, и представить в таможенный орган достоверные и полные сведения о каждом товаре, что им сделано не было.

То обстоятельство, что на товар, явившийся предметом административного правонарушения и находившийся в одном контейнере с задекларированным товаром, отсутствуют товаросопроводительные документы, не свидетельствует о том, что этот товар не мог быть задекларирован в установленной форме. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что грузополучателем этого товара является не ООО " ...", а другое лицо.

Более того, судьей при рассмотрении дела не решен вопрос об изъятых товарах, являющихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований статей 26.11, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Находкинский городской суд.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Давос", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Я.Г. Кудрина