Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 июня 2012 г. по делу N 33-5530

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей: Шароглазовой О.Н., Старовойт Р.К.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Свиридовой Г.А. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Отделу социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу об оспаривании отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию по оплате коммунальных платежей, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Свиридовой Г.А.

на решение Артемовского городского суда Приморского края от 15.03.2012 года, которым в иске отказано

Заслушав доклад судьи Приморского краевого суда Крайниковой Т.В., объяснения представителя Свиридовой Г.А. - Попеску Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свиридова Г.А. обратилась в суд с заявлением к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Отделу социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу об оспаривании отказа в предоставлении субсидии по оплате коммунальных платежей, возложении обязанности предоставить субсидию по оплате коммунальных платежей с даты подачи документов 29.11.2011 года, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, указав следующее. Она обратилась в Отдел соцзащиты 01.11.2011 года для оформления субсидии по оплате коммунальных платежей, так как получает пенсию в размере 6 705 рублей. Но работники отдела документы у нее не приняли в связи с отсутствием договора найма (аренды) жилого помещения. Через неделю она обратилась вторично, подготовив договор найма жилого помещения, но при заполнении перепутала графы и указала не в той строке свою фамилию, и затем исправила, заполнив нужную строку. Между тем, документы у нее вновь не приняли, указав, что исправленный документ не имеет юридической силы и указана очень маленькая сумма в графе оплаты за найм жилья. Она объясняла, что не оплачивает за найм никакой суммы по договору найма, так как прописана одна в квартире своей дочери, являющейся собственником жилья. Однако, она вновь получила отказ. Указанные действия ответчика довели ее до нервного расстройства, ..., она неделю восстанавливала свое самочувствие. Через неделю она в третий раз обратилась в отдел, где у нее не приняли заявление, требуя документы, не предусмотренные перечнем. 29.11.2011 года документы на субсидию были сданы представителем по доверенности. 16.12.2011 года она получила письмо с официальным отказом в предоставлении субсидии по оплате жилья, который мотивирован тем, что при расчете субсидии на оплату жилого помещения по адресу: "адрес", размер субсидии равен нулю. Сотрудниками Отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу нарушен порядок приема документов, редактируется как выгодно перечень документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, нарушаются сроки разрешения заявлений. Незаконным отказом ей причинен моральный вред, который она оценивает в 20 000 рублей.

Представители Департамента социальной защиты населения Приморского края заявленные требования не признали, указав, что Свиридовой Г.А. было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 (далее Правила). Был произведен расчет суммы оплаты за коммунальные платежи, которая должна сравниваться с суммой фактических затрат. В соответствии с методическими рекомендациями по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ если плата, установленная в договоре найма жилого помещения частного жилого фонда, ниже фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то за фактические расходы нанимателя принимается плата, установленная в договоре найма. Поскольку в договоре указано, что за найм заявитель оплачивает сумму равную нулю, было отказано в предоставлении субсидии, так как в данном случае он будет так же равен нулю.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась Свиридова Г.А., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Судом верно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют материалам дела, материальный закон применен верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не установлено.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая регулирует вопросы предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно пункту 3 данных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). В соответствии с п. 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

Суд установил, что собственником жилого помещения по адресу: "адрес" является П.. В квартире зарегистрирована ее мать Свиридова Г.А.

Из материалов дела следует, что к заявлению на имя начальника отдела социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, заявительницей представлен договор найма жилого помещения между нею и собственником "адрес" - П.

Поскольку указанный договор в нарушение положений ст. 434 Гражданского кодекса РФ сторонами не подписан, суд пришел к обоснованному выводу о том, что он не заключен и отказал в удовлетворении заявленных требований так, как Свиридова Г.А. не представила правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у нее статуса либо пользователя жилого помещения в государственном или жилом фонде, либо нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилом фонде либо собственника жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценки тому, что ответчик в письме указал иные причины отказа в предоставлении субсидии, не могут являться основанием для отмены решения. В связи с тем, что Свиридовой Г.А. заявлено требование о возложении обязанности на ответчика предоставить ей субсидию, суд в полном объеме проверил возникло ли у нее это право.

Руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Артемовского городского суда Приморского края от 15.03.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: