Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-4290/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Иском Е.П., Кустовой С.В.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2012 года в городе Хабаровске дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах Гусятинской Т. И., Гусятинской Н. С., Гусятинского С. И., Гусятинской К. С., Корыто Д. К. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения прокурора Лазаревой Н.А., истицы Гусятинской Т.И., ее представителя Петрова А.Ю., представителя ответчика Заверяева А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах Гусятинской Т.И., Гусятинской Н.С., Гусятинского С.И., Гусятинской К.С., Корыто Д.К. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Гусятинская Т.И., Гусятинская Н.С., Гусятинский С.И., Гусятинская К.С. и Корыто Д.К. проживают в жилом 8-квартирном, двухэтажном, деревянном, неблагоустроенном доме "адрес" Указанный дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет 75 процентов износа Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 года N 388 "О программе переселения граждан г. Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах" определен порядок сноса ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2001 года. Поскольку дом "адрес" согласно справке, выданной Бюро технической инвентаризации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, имеет 74 процента износа, то он относится к ветхим домам, и должен быть включен в городскую программу "Переселение граждан г. Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах"; переселение граждан, доживающих в указанном доме, запланировано на 2007 год. Однако до настоящего времени граждане, проживающие в указанном доме, не переселены. Бездействие администрации г. Хабаровска, как собственника дома, может привести к причинению вреда жизни и здоровья жителей дома, значительному ущербу их имуществу. Просит обязать администрацию г. Хабаровска предоставить Гусятинской Т.И., Гусятинской Н.С., Гусятинского С.И., Гусятинской К.С., Корыто Д.К. соответствующее санитарно-техническим требованиям благоустроенное жилое помещение в пределах г. Хабаровска на состав семьи 5 человек согласно нормам предоставления не менее 90 кв.м. общей площади.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить Гусятинской Т.И., Гусятинской Н.С., Гусятинского С.И., Гусятинской К.С., Корыто Д.К. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи пять человек, согласно нормам предоставления, общей площадью не менее 90 квадратных метра, из расчета 18 кв. метров на человека в пределах г. Хабаровска.

В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и неправильное применение норм материального права. Указывает, что судом не учтено, что в установленном порядке жилое помещение семьи Гусятинских непригодным для проживания не признавалось, решения межведомственной комиссией не принималось. Требований о признании жилого помещения не пригодным для проживания стороной истцов не заявлялось. Кроме того, исходя из документов семья Гусятинских проживает в двух комнатах общей площадью 41 кв.м. в трехкомнатной квартире. Таким образом, вывод суда о предоставлении им жилого помещения общей площадью 90 кв.м. противоречит требованиям ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Заверяев А.Н., действующий на основании доверенности, требования и доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Истица Гусятинская Т.И. просила оставить решение суда без изменения, суду пояснила, что спорное жилое помещение является трехкомнатной квартирой, ее семья занимает в данной квартире две жилых комнаты площадью 19,1 кв.м. и 10,3 кв.м..

Представитель истицы Петров А.Ю., действующий на основании доверенности. просил оставить решение суда без изменения.

Прокурор Лазарева Н.А. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15, 51 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При рассмотрении дела судом установлено, что Гусятинская Т.И., Гусятинская Н.С., Гусятинский С.И., Гусятинская К.С. и Корыто Д.К. на основании договора социального найма, заключенного с Гусятинской Н.С., проживают в двух комнатах площадью 19,1 кв.м. и 10,3 кв.м. трехкомнатной квартиры "адрес" с регистрацией по месту жительства, другого жилья не имеют. Решением городской комиссии по жилищным вопросам Гусятинская Н.С. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек. Номер очереди по общему списку - 1113.

Из справки МУП города Хабаровска "Служба заказчика по ЖКУ" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом "адрес", ДД.ММ.ГГГГ постройки, неблагоустроенный, согласно данным БТИ имеет 75% износа.

Указанный жилой дом был включен в городскую программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах", утвержденную решением Хабаровского городской Думы от 16 сентября 2003 года N 388. Согласно позиции N подраздела 2.1 раздела 2 указанной Программы жилой дом "адрес" имел процент износа 74 % и жильцы указанного дома подлежали переселению в 2007 году.

Согласно справке МУП г. Хабаровска "УО МКД" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что процент износа дома "адрес" на ДД.ММ.ГГГГ составлял 75%. В период 2006-2011г.г. в жилом доме были проведены работы по ремонту шиферной кровли, ремонту печей на сумму "данные изъяты". Каких-либо данных о том, что с указанного времени в доме проводились ремонтные работы, улучшившие его эксплуатационные характеристики, суду не представлено.

Оценивая указанные обстоятельства в соответствии с приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения, поскольку помещение, занимаемое истцами, не соответствует санитарным и техническим правилам и не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

При этом суд правильно указал, что отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания не препятствует установлению в ходе судебного разбирательства с помощью иных доказательств факта того, пригоден или не пригоден жилой дом для проживания граждан.

Указанный вывод суда мотивирован, сделан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы в данной части фактически направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Вместе с тем, в решении суд указал, что предоставляемое истцам в пределах г. Хабаровска жилое помещение должно быть общей площадью не менее 90 квадратных метра, из расчета 18 кв. метров на человека.

Судебная коллегия с выводами суда в части размера площади предоставляемого жилого помещения согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 89. Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, равнозначные прежним.

Поскольку основанием для предоставления истцам жилого помещения является признание занимаемого ими жилья непригодным для проживания, то размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья и не зависит ни от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, ни от числа проживающих членов семьи.

При таком положении вывод суда о предоставлении истцам жилого помещения на состав семьи пять человек, согласно нормам предоставления, общей площадью не менее 90 квадратных метра, из расчета 18 кв. метров на человека в пределах г. Хабаровска не соответствует требованиям законодательства, в связи с решение суда в указанной части подлежит изменению.

Из материалов дела видно, что квартира "адрес" является трехкомнатной общей площадью 59,9 кв.м., жилой площадью 45,6 к.в.м.; истцы занимают в данной квартире две жилые комнаты площадью 19,1 кв.м. и 10,3 кв.м..

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 89 Жилищного кодекса РФ истцы должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее чем из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 29,4 кв.м., общей площадью не менее 49,08 кв.м..

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах Гусятинской Т. И., Гусятинской Н. С., Гусятинского С. И., Гусятинской К. С., Корыто Д. К. к Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения изменить, вынести по делу новое решение, которым:

Исковые требования прокурора города Хабаровска в интересах Гусятинской Т. И., Гусятинской Н. С., Гусятинского С. И., Гусятинской К. С., Корыто Д. К. к Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить Гусятинской Т. И., Гусятинской Н. С., Гусятинскому С. И., Гусятинской К. С., Корыто Д. К. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 29,4 кв.м., общей площадью не менее 49,08 кв.м. в пределах г. Хабаровска.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

В остальной части апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Л. Унтевская

Судьи: Е.П. Иском

С.В. Кустова