Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2012 г. по делу N 33-4501

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Скурихиной Л.В.

судей: Шиловой О.М., Сенотрусовой И.В.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Токаревой К.В.

рассмотрела в судебном заседании 20 июля 2012 года дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах Корякина П.Б. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Скурихиной Л.В., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Корякина П.Б. к министерству ЖКХ Хабаровского края с иском о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Корякин П.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот, "данные изъяты" Решением исполнительного комитета Нижнеманоминского сельского совета народных депутатов Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ N Корякин П.Б. был определен в интернат. Решением исполнительного комитета Хурбинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N над Корякиным П.Б. установлена опека. После окончания училища Корякин П.Б. вернулся "адрес" и проживает у знакомых. Распоряжением главы Нанайского муниципального района Хабаровского края от 05 января 2001 года N06 Корякин П.Б. был поставлен на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием закрепленного за ним жилья. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.121.1996 г N 159-ФЗ относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, однако до настоящего времени Корякин П.Б. жилым помещением не обеспечен.

На основании изложенного, просил возложить на ответчика обязанность поставить Корякина П.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение вне очереди на территории сельского поселения "Село Нижняя Манома" Нанайского муниципального района на состав семьи один человек.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 14 мая 2012 года исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах Корякина П.Б. удовлетворены: на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность поставить Корякина П.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Хабаровского края в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и предоставить Корякину П.Б. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническими и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах сельского поселения "адрес" на состав семьи один человек.

В апелляционной жалобе представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Истец Корякина П.Б., министерство ЖКХ Хабаровского края извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является в соответствии со ст.167 ГПК РФ препятствием к разбирательству дела.

Выслушав объяснения прокурора Лазаревой Н.А., оценив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С учетом конкретных обстоятельств дела и требований закона суд обоснованно пришел к выводу о наличии у Корякина П.Б. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилья должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент разрешения спора о предоставлении истцу жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Тем самым, обязательство по обеспечению жилым помещением Корякина П.Б., относящегося к категории лиц из числа детей-сирот, подлежит исполнению не муниципальным образованием, где истец Распоряжением главы Нанайского района от 05.01.2001 N06 был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а субъектом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" от 25.04.2007г. N 119 закреплено сохранение права на получение жилого помещения за детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что Корякин П.Б. был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилья до достижения возраста 23 лет как оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного жилого помещения, жильем до настоящего времени не обеспечен.

При таком положении, суд правомерно возложил на ответчика в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства в с. Нижняя Манома Нанайского муниципального района с учетом приходящейся нормы жилой площади за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Вывод суда о возложении на министерство ЖКХ Хабаровского края обязанности поставить Корякина П.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в данном конкретном случае не согласуется с вышеприведенными положениями законодательства и установленными по делу обстоятельствами. Поэтому решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 мая 2012 года отменить в части возложения на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности поставить Корякина П.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Хабаровского края, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять в указанной части новое решение.

В иске прокурора Нанайского района Хабаровского края в интересах Корякина П.Б. к министерству ЖКХ Хабаровского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Скурихина

Судьи: О.М. Шилова

И.В. Сенотрусова