Решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 августа 2012 г. по делу N 7-59/2012

Судья Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудрявцева Ж.В.

при секретаре Бликанове А.В.,

с участием начальника ТОУ Роспотребнадзора Баракова Р.О., представившего служебное удостоверение N "данные изъяты",

представителя СОШ N4 им. А.Г. Головко - Шахбазова Р.Э., действующего на основании доверенности N "данные изъяты" от 7 июня 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N4 им. А.Г. Головко" (далее Учреждение СОШ N4) по жалобе начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино - Балкарской Республике в г. Прохладном (далее ТОУ Роспотребнадзора) на решение судьи Прохладненского районного суда от 29 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Прохладном Баракова Р.О. от 3 мая 2012 года Учреждение СОШ N4 им. А.Г. Головко признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Обращаясь в Прохладненский районный суд с жалобой на постановление от 3 мая 2012 года директор школы, не оспаривая наличие выявленных при проверке школы нарушений, просил учесть отсутствие средств, признание вины, отсутствие угрозы, вреда и тяжких последствий и признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Решением судьи Прохладненского районного суда от 29 июня 2012 года постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора отменено, материал по делу об административном правонарушении направлен в ТОУ для принятия процессуального решения о направлении дела по подведомственности.

Не согласившись с решением судьи Прохладненского районного суда, начальник ТОУ Роспотребнадзора Бараков Р.О. в поступившей в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобе просит решение судьи Прохладненского районного суда от 29 июня 2012 года отменить с оставлением без изменения постановления о привлечении Учреждения СОШ N4 к административной ответственности.

В жалобе указано, что постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом. В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. И подведомственность таких дел относится к компетенции районных судов.

В судебном заседании начальник ТОУ Роспотребнадзора Бараков Р.О. жалобу поддержал, просил решение судьи Прохладненского районного суда отменить с оставлением без изменения постановления о привлечении Учреждения СОШ N4 к административной ответственности.

Представитель Учреждения СОШ N4 Шахбазов Р.Э., согласившись с доводами жалобы в той части, что допущена судебная ошибка, просил решение отменить и, рассмотрев жалобу школы по существу, применить правила статьи 2.9 КоАП РФ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, нахожу решение судьи Прохладненского районного суда от 29 июня 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, на основании акта проверки N225 от 23 апреля 2012 года 23 апреля 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Учреждение СОШ N4, а 3 мая 2012 года вынесено постановление, которым Учреждение СОШ N4 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Отменяя постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора, судья посчитал, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, не относится к подведомственности должностного лица ТОУ Роспотребнадзора, а должно было быть рассмотрено судьей, так как санкцией статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности.

С такими выводами судьи Прохладненского районного суда согласиться нельзя, поскольку они противоречат нормам КоАП РФ и позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В части 2 статьи 23.1 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, в том числе и предусмотренные статьями 6.3 - 6.6 КоАП РФ, которые рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судьи.

В пункте 3 Постановления от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Исходя из положений части 2 статьи 23.1 КоАП РФ и позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, понуждение ТОУ Роспотребнадзора к передаче дела на рассмотрение судьи, недопустимо.

В связи с существенными нарушениями норм КоАП РФ, допущенными судьей, и с учетом, что жалоба, поданная на постановление о привлечении к административной ответственности, по существу рассмотрена не была, решение судьи Прохладненского районного суда от 29 июня 2012 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Прохладненского районного суда от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N4 им. А.Г. Головко отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Прохладненский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного суда

Кабардино-Балкарской Республики Ж.В. Кудрявцева