Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 января 2012 г. по делу N 33-566/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Куликовой М.А.,

судей

Локтина А.А.,

Протасовой М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19.01.2012 гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Пятыгина В.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения,

по кассационной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 02.12.2011.

Заслушав доклад судьи Локтина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алапаевский городской прокурор, действуя в интересах Пятыгина В.Н., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Алапаевское, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, о предоставлении жилого помещения не ниже установленных социальных норм, по договору социального найма вне очереди за счет средств бюджета Свердловской области, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска прокурор указал, что Пятыгин В.Н., родившийся ( / / ), в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей по причине отсутствия сведений об его отце и лишения его матери родительских прав решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 23.10.2002. Ранее закрепленное за Пятыгиным В.Н. Постановлением Главы МО Алапаевское ... жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано ( / / ) непригодным для проживания. С ( / / ) по ( / / ) Пятыгин В.Н. проходил срочную военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, откуда уволен по состоянию здоровья. Постановлением Главы администрации МО Алапаевское ... признано утратившим силу Постановление Главы МО Алапаевское ... о закреплении за Пятыгиным В.Н. жилья в .... Постановлением Главы администрации МО Алапаевское ... Пятыгин В.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение Пятыгину В.Н. вне очереди до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем прокурор просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области выделить денежные средства из бюджета Свердловской области для приобретения Пятыгину В.Н. жилого помещения, не менее нормы предоставления в Свердловской области; обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское, предоставить приобретенное жилое помещение Пятыгину В.Н. по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Арзамасцева Л.В. и истец Пятыгин В.Н. исковые требования поддержали.

Представитель отдела опеки и попечительства ТОИОГВСО - УСЗН МСЗНСО по г. Алапаевску и Алапаевскому району Власенко А.Г. требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Алапаевское (далее АМО), Захарова С.Л. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указано, что ответчик не возражает против предоставления вне очереди по договору социального найма Пятыгину В.Н. жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств бюджета Свердловской области. Одновременно с этим указали, что будут нарушены интересы иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения по тем же основаниям, что истец.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области (далее МСА СО) в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что закрепленное за Пятыгиным В.Н. жилье признано непригодным для проживания уже после достижения истцом совершеннолетия, в связи с чем Пятыгин В.Н. имеет право требовать предоставления жилого помещения за счет средств муниципального, а не областного бюджета, на основании положений п.1 ч.2 ст. 57, а не п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представлял.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 02.12.2011 исковые требования удовлетворены: на ответчиков возложены обязанности за счет средств областного бюджета предоставить в пределах МО Алапевское Пятыгину В.Н. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В кассационной жалобе представитель ответчика МСА СО Кулаков Д.С. просит решение отменить ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит данную жалобу подлежащей удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что суд правильно определил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, подлежащий применению, и верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для объективного и всестороннего рассмотрения данного гражданского дела.

Стороны по делу не оспаривают, что Пятыгин В.Н. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также не имеет жилья, поскольку ранее закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для проживания ( / / ).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N159-ФЗ), в их взаимосвязи, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Никем по делу не оспаривается, что после службы в вооруженных силах Пятыгин В.Н. Постановлением Главы администрации МО Алапаевское ... поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения именно как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Такое предоставление осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 49-52, 57). В силу п.2 ч.2 ст. 57 лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение предоставляется вне очереди.

Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП. В соответствии с данным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Приказы министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с детьми-сиротами договоров социального найма жилых помещений.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и предъявлены к надлежащим ответчикам.

Доводы кассационной жалобы ответчика МСА СО основаны на ошибочном толковании положений Закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не влияет на законность и обоснованность решения тот факт, что ранее закрепленное за Пятыгиным В.Н. жилое помещение признано непригодным для проживания после достижения истцом совершеннолетия, поскольку вышеуказанные нормы материального права в равной степени распространяются, как на несовершеннолетних детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, так и на тех же самых граждан, уже достигших совершеннолетия.

В частности для истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, такое право возникло по окончании его службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (ст. 8 Закона N159-ФЗ и п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указание представителем МСА СО на наличие у истца права получить жилье по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не имеет правового значения, поскольку только сам Пятыгин В.Н., имея право на получение жилья по нескольким основаниям, вправе выбрать это основание. О наличии такого выбора объективно свидетельствует и тот факт, что Пятыгин В.Н. уже поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным Законом N159-ФЗ и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 347, абз. 2 ст. 361, ст. 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 02.12.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: