Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 13 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей: Леоновой Л.П., Савина А.И.

при секретаре Сидорове А.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 апреля 2012 года по иску Амосовой Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что 24.05.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 22.06.2010г. ответчик отказал ей в досрочном установлении трудовой пенсии. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность педагогической деятельности. Повторно истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 23.05.2011г., однако решением ответчика от 23.08.2011г. истице вновь было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с недостаточностью педагогического стажа. В трудовой стаж работы истицы не были включены периоды работы: в должности (...) Латвийской Республики с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., в должности (...) Латвийской Республики с 01.01.1991г. по 23.12.1992г., курсы повышения квалификации с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. Истица не согласна с решениями ответчика и просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 22.06.2010 года.

Решением суда иск удовлетворен.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить Амосовой Т.А. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., с 01.01.1991г. по 23.12.1992г., с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 24.05.2010г.

Взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Амосовой Т.А. расходы по оплате госпошлины в сумме (...) руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель ответчика просит судебное решение отменить, в иске отказать.

Полагает, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, истице не может быть учтен период работы с 01.01.1991 г. по 23.12.1992 г. в должности (...) Латвийской Республики в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т. к. в соответствии с п. 8 Приложения N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документы, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование за период работы после 01.01.1991 г., заявительницей не представлены.

Справка о страховом стаже Государственного агентства Социального страхования Латвийской Республики подтверждает страховой стаж Амосовой Т.А. в отношении периода с 01.01.1991 г. по 23.12.1992 г., однако не содержит сведений о наличии стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет в спорный период.

Полагает, что периоды с 09.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. также не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии истице, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в указанные периоды не подтверждено выполнение Амосовой Т.А. работы в условиях, предусмотренных подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть учтены в стаж педагогической деятельности, поскольку ни Федеральным законом N 173-ФЗ, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, возможность зачета этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, не предусмотрена.

В суде апелляционной инстанции истица и ее представитель адвокат Григорьева Т.А. возражали по доводам жалобы.

В суд апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК не явился, извещен о слушании дела.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержалось в ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", утратившего силу с 01.01.2002г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Ранее действовали Списки, утвержденные постановлениями Правительства от 06.08.1991г. N463 и от 22.09.1999г. N 1067.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от 22.06.2010г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности, в стаж не были включены периоды работы: в должности (...) Латвийской Республики с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., поскольку наименование "детское учреждение" не предусмотрено Списками, утв. Постановлениями N 463 и 781; в должности (...) Латвийской Республики с 01.01.1991г. по 23.12.1992г., так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Россией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991г., независимо от уплаты страховых взносов, периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ; периоды с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. не учтены, так как указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.

23 мая 2011г. истица вновь обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и ей повторно было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности. Не были включены в педагогический стаж истицы и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вновь вышеуказанные периоды.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что отказ ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК в назначении истице трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности, невключением в трудовой стаж спорных периодов трудовой деятельности, является необоснованным, так как судом правильно установлено, что истица имеет необходимый педагогический стаж. Суд установил, что с 26.08.1985г. истица была освобождена от занимаемой должности (...) в порядке перевода в распоряжение Рижского городского отдела народного образования. 01.09.1985г. истица принята (...) г. Риги, уволена 30.09.1987г. в связи с переводом в д/учр. (...). 12.10.1987г. истица была принята (...) в порядке перевода в д/у (...) уволена 09.12.1987г. по собственному желанию в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста. Детское учреждение (...) являлось детским садом (...) г. Риги Латвийской Республики.

10.12.1987г. истица принята на должность (...) в (...) г. Риги Латвийской Республики, уволена 23.12.1992г. в связи с переводом мужа к новому месту службы. Супруг истицы являлся военнослужащим и проходил службу в период с 1983 года по 1994 год в воинских частях, дислоцировавшихся в Латвии. Согласно справке о страховом (трудовом) стаже лица от 19.12.2011г. (...), выданной Договаривающейся стороной - Государственным агентством социального страхования Латвийской Республики по запросу ГУ Управления ПФР в г. Петрозаводске РК, истице подтвержден страховой стаж ее работы в Латвийской Республике в период с 01.01.1991г. по 23.12.1992г. С 16.08.1993г. по настоящее время истица работает в (...) г. Петрозаводска ( (...) учителем начальных классов.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными документами, а также показаниями свидетелей А., Х., которым судом дана надлежащая оценка.

Исходя из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П, следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

Истица в спорные периоды с 12.10.1987г. по 09.12.1987г., с 01.01.1991г. по 23.12.1992г. работала в должности (...) г. Риги Латвийской Республики, а также в должности (...) г. Риги Латвийской Республики, занималась педагогической деятельностью, соответственно указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд обоснованно отклонил ссылку ответчика на положения Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007г., вступившего в силу с 19.01.2011г., поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом спорных периодов у истицы возникло с 25.05.2010г., то есть до вступления в силу указанного Договора, страховой стаж истицы в Латвийской Республике с 01.01.1991г. подтвержден соответствующим документом.

Кроме того в период с 09.01.2002г. по 11.01.2002г., с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. истица находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, прохождение курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истицей была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, поскольку они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, полагая решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда от 25 апреля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи