Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 19 июля 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 19 июля 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Костенко Е.Л., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 19 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2012 года, по которому

Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано присвоить звание "Ветеран труда" Арихиной М.В.,

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения Арихиной М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арихина М.В. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В судебном заседании истица Арихина М.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Агентства РК по социальному развитию в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" в судебном заседании указала, что решение об отказе в присвоении звания принимает Агентство РК по социальному развитию.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц и судом постановлено приведенное выше решение.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного, постановленного с нарушением требований закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Из обстоятельств дела следует, что Арихина М.В. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N за добросовестную работу в ФМС РФ награждена медалью ФМС "За службу 2 степени".

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ N истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

По мнению ответчика, медаль ФМС "За службу 2 степени", к ведомственным знакам отличия в труде не относятся и, соответственно, не дает права на присвоение звания "Ветеран труда". Такая позиция основана на Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 вместе с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец оспорил действия ответчика в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их обоснованности.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 ст. 7).

В соответствии с со ст. 22.1 Закона Республики Коми N 55-РЗ п.п. 1 п. 3, п.п. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В своей апелляционной жалобе Агентство РК по соцразвитию ссылается на то, что медаль ФМС "За службу 2 степени" не может быть отнесена к наградным документам, выданным в установленном порядке в соответствии с актами о ведомственных наградах федеральных органов государственной либо исполнительной власти. Федеральная миграционная служба не является федеральным органом государственной власти в силу действующего законодательства и не подпадает под перечень государственных органов указанных в п. 5 Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит доводы жалобы ошибочными.

Приказом ФМС РФ от 12 декабря 2007 года N 455 учреждены медали Федеральной миграционной службы "За службу" I и II степени.

Согласно Положению о медали Федеральной миграционной службы "За службу" медаль является наградой ФМС России. Медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные к ФМС России, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы ФМС России за добросовестную службу (работу) и имеющие соответствующую выслугу лет (стаж работы) в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2 Положения медаль состоит из двух степеней:

а) I степени - для награждения сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы ФМС России, проходящих службу (работающих) не менее 15 лет;

б) II степени - для награждения сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы ФМС России, проходящих службу (работающих) не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда", на что в своей жалобе указывает Агентство Республики Коми по социальному развитию, ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона "О ветеранах". Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах". Такой вывод суда по делу полностью соотносится с правовой позицией Конституционного Суда Республики Коми, выраженной в постановлении от 30.09.2011 "По делу о проверке конституционности Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" по запросу прокурора Республики Коми", которым Приложение N 2 к Положению, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", был признан несоответствующими Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что медаль Федеральной миграционной службы "За службу" 2 степени", которым истица награждена за многолетний и добросовестный труд, является ведомственным знаком отличия в труде".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются верными и подтверждаются материалами дела, оценка которым дана в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -