Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 14 июня 2012 г. по делу N 33-2424/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Юдина А.В.

судей Машкиной И.М., Смирновой Н.И.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 14 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 26 марта 2012 года, которым

исковые требования Шавердук Т.В. удовлетворены частично;

обязано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми засчитать Шавердук Т.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды: с 01.12.1990 года по 19.04.1991 года, с 20.04.1991 года по 01.01.1992 года, с 16.09.1992 года по 14.11.1993 года, с 15.11.1993 года по 13.11.1994 года, с 05.06.1995 года по 31.07.1995 года, с 01.10.1995 года по 27.08.1996 года, с 17.09.1996 года по 14.10.1996 года, с 23.03.1997 года по 04.10.1999 года - в исчислении один год за один год и шесть месяцев; с 27.03.2007 года по 29.04.2007 года, с 10.02.2009 года по 02.04.2009 года, с 11.04.2010 года по 17.04.2010 года - в календарном исчислении.

обязано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми назначить Шавердук Т.В. с 30.06.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

отказано в удовлетворении остальной части иска.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шавердук Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что после окончания медицинского училища с апреля 1989 года работает в Троицко-Печорской НРБ. 05.04.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР от 03.08.2011 ей было отказано в назначении пенсии по указанному основанию. При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик не засчитал в него период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 05.04.1994 по 13.11.1994, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.11.1994 по 04.06.1995, с 01.08.1995 по 30.09.1995, с 15.10.1996 по 22.03.1997, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2007 по 29.04.2007, с 10.02.2009 по 02.04.2009, с 11.04.2010 по 17.04.2010, период работы на 0,75 тарифной ставки с 31.12.2008 по 31.01.2009, в течение которого истица одновременно работала на 0,5 ставки фельдшером в ОВД Троицко-Печорского района. Ответчик засчитал в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1990 по 19.04.1991, с 20.04.1991 по 01.01.1992, с 15.11.1993 по 04.04.1994, с 05.04.1994 по 13.11.1994. Истица полагает, что подсчет стажа произведен ответчиком неверно, перечисленные выше периоды должны быть засчитаны в стаж, причем те из них, которые относятся к периоду работы истицы в гинекологическом и родильном отделениях, должны исчисляться в льготном порядке год за год и 6 месяцев. Истица считает, что ответчик необоснованно применил к периодам её работы в гинекологическом и родильном отделениях льготное исчисление год за год и 3 месяца, поскольку указанные отделения относятся к подразделениям хирургического профиля, а сама истица участвовала в проведении операций и родовспоможении. Истица настаивает на включении в стаж "донорских" дней, поскольку в эти дни за ней сохранялась заработная плата. По мнению истицы, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, она находилась в командировках по распоряжению работодателя, прохождение периодического обучения является её профессиональной обязанностью.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования: просила засчитать спорные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в исчислении год за год и 6 месяцев, а остальные спорные периоды - в календарном исчислении; просила суд обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня определения права на пенсию, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, причиненного нарушением пенсионных прав истца.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных отзывах.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми не согласно с решением суда в части зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, следующих периодов работы: с 16.09.1992 по 14.11.1993, с 05.06.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 27.08.1996, с 17.09.1996 по 14.10.1996, с 23.03.1997 по 04.10.1999 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, и периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.11.1993 по 13.11.1994 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 05.04.2011 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФ РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми от 03.08.2011 Шавердук Т.В. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в исчислении год за год и 3 месяца засчитаны периоды работы с 04.04.1989 по 24.04.1989, с 30.08.1989 по 30.11.1990, с 02.01.1992 по 14.11.1993, с 05.06.1995 по 31.07.1995, с 01.10.1995 по 27.08.1996, с 17.09.1996 по 14.10.1996 и с 23.03.1997 по 31.10.1999, в календарном исчислении засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком с 01.12.1990 по 19.04.1991, 20.04.1991 по 01.01.1992 и с 15.11.1993 по 04.04.1994. Периоды работы истицы после 01.11.1999 засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Не засчитаны в стаж периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, "донорские" дни, отпуск по беременности и родам, превышающий продолжительность 140 дней (с 05.04.1994 по 13.11.1994), периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных после 06.10.1992, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы истицы на 0,75 тарифной ставки с 31.12.2008 по 31.01.2009.

Решением комиссии УПФР от 21.11.2011г., рассмотревшей повторное заявление истицы, засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в качестве палатной медсестры гинекологического отделения с 13.07.1990 по 30.11.1990, с 02.01.1992 по 15.09.1992 в исчислении год за год и 6 месяцев. Вместе с тем, указанным решением Шавердук Т.В. вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж лечебной деятельности истицы составляет 21 год 07 месяцев 25 дней.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подробно проанализировал представленные доказательства, в том числе и пояснения сторон и установив, что в спорные периоды истица работала в отделении хирургического профиля, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований Шавердук Т.В.

Вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку Шавердук Т.В. осуществляла лечебную деятельность только в поселке городского типа, право на получение досрочной пенсии по вышеуказанному основанию возникает у нее при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального Закона N 173 -ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года N70, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N2-П, письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 года установлено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Условия назначения пенсий медицинским работникам регулируются Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года N1066 - за периоды работы до 14 ноября 2002 года; Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 - за весь период деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Как указывалось выше, истица в спорный период с 13 июля 1990 года работала на должности палатной медсестры гинекологического отделения ЦРБ; с 16 сентября 1992 года по 04 октября 1999 года на должности медсестры палаты новорожденных родильных отделений.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. N 301, в числе отделений хирургического профиля указаны акушерское и гинекологическое отделение.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28, к хирургическим подразделениям наряду с акушерским и гинекологическим отнесено и родовое (родильное) отделение.

Согласно перечням, утвержденным постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 и 781 от 29.10.2002, родовое (родильное) отделение отнесено к отделениям хирургического профиля.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, в том числе и штатные расписания Троицко-Печорской ЦРБ за 1992 - 1999 годы, по которым должность истицы числилась среди персонала родильной и акушерских палат, входящих в состав единого акушерско-гинекологического отделения, и непосредственно указывалась в перечне должностей данного отделения, суд первой инстанции, во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, обоснованно сделал вывод о том, что названные периоды работы Шавердук Т.В. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того. Судом на основании журналов записи родов за 1992-1993,1997 года, установлено, что Шавердук Т.В. принимала участие в родовспоможении.

Включая указанные спорные периоды работы истицы в специальный стаж, суд правильно применил "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшем лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Кроме того, в соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях" установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Поскольку в период отпуска по беременности и родам (с 01.12.1990 по 19.04.1991, с 15.111993 по 13.11.1994, в том числе свыше 140 дней с 05.04.1994 по 13.11.1994) истица числилась в отделениях хирургического профиля, эти отпуска обоснованно включены судом в специальный стаж истицы в льготном исчислении. Указанный вывод согласуется с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым женщине, имеющей ребенка, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением правительства РФ от 11.02.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Аналогичная норма содержится в ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, который, в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Таким образом, отпуска по беременности и родам обоснованно судом включены в специальный стаж и исчислены с применением льготного порядка.

Кроме того, суд обоснованно принял во внимание постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", согласно которому с 01 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до трех лет, при этом указанные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что ранее действовавшая редакция ч.4 ст.23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, и принятый 20 октября 1992 года Закон РК "О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства", установивший для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов, в этой части не противоречил федеральному законодательству, то включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит весь отпуск по беременности и родам, предоставленный по Закону РК от 20 октября 1992 года, а не его часть, соответствующая продолжительности такого отпуска по федеральному законодательству, как ошибочно полагает ответчик.

Зачтенный ответчиком стаж работы истицы в поселке городского типа в совокупности с включенными судом вышеуказанными спорными периодами ее работы свидетельствуют о наличии у истицы требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности, что дает право на досрочное значение трудовой пенсии по старости. Выводы суда в этой части являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание в качестве оснований для отмены законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи