Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 июля 2012 г. по делу N 33-2959/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.

судей Беляковой В.Н.. Белозеровой Л.В.,

при секретаре Николаевой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 25 апреля 2012 года, которым исковые требования Васильевой О.Д. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 18 июля 2011 года N... с дополнениями от 23 января 2012 года N... в части не включения в специальный педагогический стаж Васильевой О.Д. периодов: работы в должности медсестры ясельной группы ясли/сада N... с 01 ноября 1978 года по 11 марта 1979 года; обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1980 года по 06 февраля 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 05 июля 1986 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 08 сентября 2007 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность включить Васильевой О.Д. в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы в должности медсестры ясельной группы ясли/сада N... с 01 ноября 1978 года по 11 марта 1979 года; обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1980 года по 06 февраля 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 05 июля 1986 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 08 сентября 2007 года.

Назначить пенсию с момента обращения с 07 апреля 2011 года

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Васильевой О.Д., ее представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 18 июля 2011 года N..., от 23 января 2012 года N... Васильевой О.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как педагогическому работнику ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа.

По состоянию на 07 апреля 2011 года стаж на соответствующих видах работ у Васильевой О.Д. пенсионным органом определен в 23 года 5 месяцев 26 дней. При этом в такой стаж ей не зачтены периоды:

- с 01 ноября 1978 года по 11 марта 1979 года в должности медсестры ясельной группы ясли/сада N...;

- с 01 сентября 1980 года по 06 февраля 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 05 июля 1986 года обучения в Вологодском государственном педагогическом институте;

- с 31 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 08 сентября 2007 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Васильева О.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о назначении трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на незаконность решений от 18 июля 2011 года N..., от 23 января 2012 года N..., просила признать их недействительными и не порождающими правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж спорные периоды, ссылаясь на то, что, работа в должности медсестры ясельной группы ясли-сада N... имела место до 01 января 1992 года; ее учебе в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в качестве воспитателя в этом же детском саду, а после окончания учебы она работала воспитателем в ясли-саду N..., что дает ей право на пенсию по выслуге лет.

Истец и ее представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права в связи с принятием судом решения об удовлетворении требований при отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованность включения спорных периодов в льготный стаж.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснения, изложенного в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период работы истицы с 01 ноября 1978 года по 11 марта 1979 года в должности медсестры ясельной группы ясли/сада N... действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в педагогический стаж засчитывается работа в должности медсестры ясельной группы в период до 01 января 1992 года.

В число детских дошкольных образовательных учреждений, время работы в которых дает право на назначение льготной пенсии, входили детские сады всех наименований, при этом в состав детского комбината в качестве структурных подразделений входили детский сад, ясли-сад, детские ясли, которые в свою очередь предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1980 года по 06 февраля 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 05 июля 1986 года по следующим основаниям.

В силу пунктов 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанному периоду предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность истца с 12 марта 1979 года по 25 августа 1980 года в должности воспитателя в яслях-саду N..., с 15 августа 1986 года по 16 октября 1987 года в должности учителя средней школы N... города Вологды (л.д.8, 9).

На момент обращения Васильевой О.Д. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 2/3 стажа (16 лет 6 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суд обоснованно включил в специальный стаж Васильевой О.Д. в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 08 сентября 2007 года.

По состоянию на 07 апреля 2011 года специальный стаж Васильевой О.Д. составлял 23 года 5 месяцев 26 дней, с учетом периодов, засчитанных судом первой инстанции, специальный стаж истицы будет составлять более 25 лет, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 07 апреля 2011 года.

Суд, анализируя установленные по делу обстоятельства и оценивая представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о досрочном пенсионном обеспечении.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова