Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2012 г. по делу N 33-2501/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 30.03.2012, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе N... от "ДАТА" об отказе Козыревой В. С. в назначении досрочной трудовой пенсии.

На ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе возложена обязанность зачесть Козыревой В. С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

периоды работы на водном транспорте как работу в течение полного навигационного периода, засчитываемую за полный календарный год работы: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА";

а также по фактической продолжительности: отпуска по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", оплачиваемые отпуска с "ДАТА" по "ДАТА",

очередные отпуска с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", дополнительные отпуска за двоих детей с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" по "ДАТА"; межнавигационные отпуска с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА".

На ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе возложена обязанность назначить Козыревой В. С. досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Козыревой В.С. по доверенности Гумарова В.К., представителя ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области, пенсионный орган) N... от "ДАТА" Козыревой В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет (л.д. ...).

По состоянию на "ДАТА" специальный стаж Козыревой В.С. исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев ... дней.

При этом в специальный стаж ей не зачли следующие периоды:

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - оплачиваемые отпуска;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет;

- с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА" - выходные дни;

- с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - очередной отпуск;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - дополнительный отпуск за двоих детей до 12 лет;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - межнавигационный отпуск.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Козырева В.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области о признании решения пенсионного органа N... от "ДАТА" об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязании ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный стаж спорные периоды, обязании пенсионного органа назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с "ДАТА".

Остальные периоды, не включенные в специальный стаж, Козыревой В.С. не оспариваются.

Определением Череповецкого городского суда от "ДАТА" к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Череповецкий район водных путей и судоходства - филиал ГБУ "Волго-Балт".

В судебном заседании истец Козырева В.С. и ее представитель адвокат Гумаров В.К. исковые требования увеличили, представив письменное заявление, в котором указано, что письмом работодателя за N... от "ДАТА" и дополнением к этому письму за N... от "ДАТА" утверждается, что в г.Череповце навигация для судов технического флота с ... года по ... год начиналась "ДАТА" и заканчивалась "ДАТА", так как суда не обеспечены ледовым поясом, могли эксплуатироваться только в период с окончания и до начала ледостава. Судно, на котором работала Козырева В.С., относится к судам технического флота и противоледовым поясом не оборудовано. Начало и окончание навигации для этих судов не всегда совпадало с общей навигацией (сроками), установленной г.Санкт-Петербургом, то есть со сроками указанными в справке работодателя и в архивной справке. В связи с этим увеличивают исковые требования и просят зачесть в стаж работы в плавсоставе на судах ГУ ВБГБУ "Череповецкий район водных путей и судоходства" работу в течение полного навигационного периода за год работы следующие периоды: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", всего ... лет и ... год (с учетом зачтенного за ... год); обязать ответчика зачесть в специальный стаж в календарном порядке периоды работы в плавсоставе с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА". Остальные требования оставляют прежними.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Балдычева К.О. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе, пояснив, что вновь представленные справки пенсионный фонд не рассматривал.

Представитель третьего лица Череповецкий район водных путей и судоходства - филиал ГБУ "Волго-Балт" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права. Указывает, что в тех случаях, когда работа выполнялась не весь навигационный период, она включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической продолжительности, следовательно, период работы истца с "ДАТА" по "ДАТА" должен исчисляться по фактически отработанному времени. Включение в специальный стаж периодов дополнительных отпусков по уходу за детьми до 12 лет и межнавигационные отпуска пенсионным законодательством не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу Козырева В.С. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

В этом случае необходимо подтвердить, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В данном случае судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что должности, занимаемые Козыревой В.С. в оспариваемые периоды, относятся к плавсоставу, что подтверждается материалами дела, ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. Суда, на которых истец работала, к судам служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного внутригородского сообщения не относятся, что подтверждается архивной справкой Череповецкого района водных путей и судоходства - филиал ГБУ "Волго-Балт" от "ДАТА" N... и архивной справкой ОАО "Череповецкий порт" от "ДАТА" N... (л.д.18-20).

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии с письмом N... от "ДАТА" Череповецкого района водных путей и судоходства - филиала ФГУ "Волго-Балтийское Государственное Бассейновое Управление водных путей и судоходства" навигационные периоды с ... года по ... год исчислялись с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д. ...). Согласно выписке из приказа по СЗРП и п/о "Волго-Балтийский водный путь" навигация в ... году на трассе Волго-Балта проходила в период с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д. ...).

Пенсионный орган в апелляционной жалобе указывает, что период работы Козыревой В.С. с "ДАТА" по "ДАТА" должен исчисляться по фактически отработанному времени, однако судебная коллегия не может согласиться с данным доводом, поскольку в данным период Козырева В.С. состояла в трудовых отношениях, после окончания навигации не увольнялась.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в силу статьи 167 КЗоТ Российской Федерации в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Поскольку периоды нахождения истца в межнавигационных отпусках с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" согласно архивной справке ОАО "Череповецкий порт" N... от "ДАТА" не оплачивались, отчисления в пенсионный орган не производились, суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу о зачете указанных периодов в специальный стаж Козыревой В.С. В данной части решение подлежит отмене. Период работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода с "ДАТА" по "ДАТА" зачтен судом как полный календарный год.

Также является неверным вывод суда о зачете в специальный стаж дополнительных отпусков за двоих детей с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" ввиду следующего.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 06.07.1982 N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с пунктом 6 которого время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Право на включение в льготный стаж полутора лет по уходу за ребенком у матерей возникло на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года N 667. Данным постановлением с 01.12.1989 введено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Как указывает истец в исковом заявлении, отпуск по уходу за детьми до полутора лет ей был предоставлен с ... года по ... год. Таким образом, периоды дополнительных отпусков после достижения детьми возраста полутора лет не могут быть зачтены в специальный стаж истца, решение в данной части подлежит отмене.

На основании изложенного решение в части включения в специальный стаж Козыревой В.С. периодов нахождения в межнавигационных отпусках с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", периодов дополнительных отпусков за двоих детей с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" не может быть признано законным.

В остальной части решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 30.03.2012 в части возложения обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе зачесть Козыревой В. С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды дополнительных отпусков за двоих детей с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА"; межнавигационных отпусков с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" отменить.

Принять в данной части новое решение, которым Козыревой В. С. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов дополнительных отпусков за двоих детей с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА"; межнавигационных отпусков с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" отказать.

В остальном решение Череповецкого городского суда от 30.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

О.Ю. Вершинина