Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 августа 2012 г. по делу N 33-3016/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 11 мая 2012 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе N... от 09 ноября 2011 года об отказе Шангину В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии признано незаконным и не порождающим правовых последствий.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть Шангину В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в обществе с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" с 01 января 2008 года по 30 июня 2009 года в качестве машиниста трелевочной машины, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2011 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины и назначить трудовую пенсию с 05 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области, а также Шангина В.А. и его представителя Кочминой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от 09 ноября 2011 года N... Шангину В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа в количестве 12 лет 06 месяцев.

По состоянию на 05 августа 2011 года специальный стаж истца на соответствующих видах работ определен пенсионным органом в 08 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом в него не включены периоды работы Шангина В.А. в обществе с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" (далее ООО "Белозерсклес") с 01 января 2008 года по 30 июня 2009 года машинистом трелевочной машины, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2011 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины, поскольку наименование профессии "машинист лесозаготовительной машины" не предусмотрено Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N273, индивидуальные сведения за указанные периоды представлены работодателем общими условиями.

Шангин В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе о назначении пенсии.

Ссылаясь на неправомерность решения ответчика, просил признать его недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж спорные периоды и назначить трудовую пенсию с 05 августа 2011 года.

В обоснование своих требований истец указал, что с 18 января 1999 года по 31 июля 2011 года постоянно работал на лесозаготовительных участках, занимаясь трелевкой леса, в ООО "Белозерсклес". При неизменности трудовой функции по трелевке леса, выполнял трудовые обязанности на лесозаготовительных машинах модели Форвардер, несмотря на изменение наименования должности с тракториста на должность машиниста трелевочной машины с 01 января 2008 года, затем на должность машиниста лесозаготовительной машины с 01 июля 2009 года.

В судебном заседании Шангин В.А. и его представитель адвокат Кочмина Н.П. заявленные требования поддержали.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. иск не признала, пояснив, что Шангин В.А. в оспариваемые периоды работал на современных лесозаготовительных машинах модели Форвардер, оборудованных электронной системой управления. В Едином тарифно-квалификационном справочнике, выпуск 37, раздел "лесозаготовительные работы", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации 29 августа 2001 года, работа по управлению лесозаготовительными многофункциональными машинами различных систем с электронным управлением именуется "машинист лесозаготовительной машины". При этом данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273. ООО "Белозерсклес", занимаясь лесозаготовительными работами, в своей деятельности использует импортные многофункциональные машины с электронным управлением модели Форвардер, поэтому спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белозерскому району Вологодской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направило. В письменных возражениях начальник Управления просил разрешить спор в их отсутствие, указав на необоснованность требований истца.

Представитель ООО "Белозерсклес", участвующего в деле в качестве третьего лица, Богданова А.С. суду пояснила, что Шангин В.А., несмотря на замену техники на более современную, выполнял одну и ту же работу, связанную с трелевкой леса. В 2007 году директором общества принимался приказ о переименовании должности "тракторист на трелевке леса" на должность "машинист трелевочной машины", затем в 2009 году по требованию пенсионного органа эта должность была переименована на должность "машинист лесозаготовительной машины", так как вся используемая на предприятии техника действительно оборудована электронной системой управления.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене решения, указывая на ненадлежащую оценку судом установленных по делу обстоятельств, нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, установлено подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанной нормой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

Данным Списком предусмотрена должность машиниста трелевочных машин.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы и возложении на ответчика обязанности назначения ему трудовой пенсии с 05 августа 2011 года, суд сослался на то, что изначально истец осуществлял свою трудовую деятельность на тракторе модели Форвардер и по настоящее время выполняет ту же работу. Занимаемая Шангиным В.А. с 01 января 2008 года должность "машинист трелевочной машины", поименована Списком N273 от 24 апреля 1992 года. Выполнение им с 01 июля 2009 года работы в должности "машиниса лесозаготовительной машины" соответствует работе, предусмотренной в прежней должности, что подтверждено заключением Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 16 апреля 2012 года. То обстоятельство, что Шангин В.А. был занят в оспариваемые периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесозаготовительном участке, подтверждено картой аттестации рабочего места и протоколами оценки условий его труда.

Доводы ответчика о том, что истец работал на современных механизмах, суд не принял во внимание, указав, что назначение досрочной трудовой пенсии машинистам трелевочной машины предусмотрено без указания ее технических характеристик.

Между тем, из вышеприведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой профессиональной деятельностью. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же организациях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 24 апреля 1992 года N 273 утвердило Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), куда была включена должность машиниста трелевочных машин.

В связи с изменением технологии производства, возрастанием роли научно-технического прогресса в производственной деятельности, повышением требований к уровню квалификации, общеобразовательной и специальной подготовке рабочих, качеству, конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также изменением содержания труда постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 65 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник (далее ЕТКС) работ и профессий рабочих, которым в параграфе 15 поименована должность "машинист лесозаготовительной машины 8 разряда", предусматривающая управление лесозаготовительными машинами различных систем, оборудованными электронной системой управления.

Согласно ЕТКС "машинист трелевочной машины" и машинист лесозаготовительной машины 8 разряда" это две различные должности, поскольку работа осуществляется на различном оборудовании и в различных технологических условиях труда.

При улучшении условий труда (кабина Форвардера оснащена кондиционером и компьютером, управление различными операциями производится с помощью небольших джойстиков) по сравнению с работой на старых тракторах (температура в кабине равняется температуре воздуха на улице, управление трактором производится с помощью механических рычагов и т.д.) наименование должности "машинист лесозаготовительной машины" не включено законодателем в Список профессий рабочих на лесозаготовках, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось истцом, а также его представителем в суде, ООО "Белозерсклес" оснащено лесозаготовительными машинами модели Форвардер, другой трелевочной техники не имеет. При этом переименование должностей работников, занятых на трелевке леса, в соответствии с ЕТКС, утвержденном в 2001 году, предприятием своевременно произведено не было.

Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы в должности машиниста трелевочной машины является неверным, а решение суда в этой части не может быть признано законным, поскольку собранные по делу доказательства достоверно подтверждают, что характер условий его труда в период с 01 января 2008 года по 30 июня 2009 года не соответствовал наименованию занимаемой им должности.

Суд первой инстанции также безосновательно удовлетворил требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности машиниста лесозаготовительной машины с 01 июля 2009 года по 31 июля 2011 года, так как эта должность Списком профессий рабочих на лесозаготовках, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, не предусмотрена.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" разъяснил, что не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В связи с изложенным вывод суда о равнозначности должности "машинист трелевочных машин" должности "машинист лесозаготовительных машин" является ошибочным.

Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе истцу в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Череповецкого городского суда от 11 мая 2012 года отменить.

Принять новое решение, которым Шангину В.А. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области о признании незаконным решения N... от 09 ноября 2011 года, включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы в обществе с ограниченной ответственностью "Белозерсклес" с 01 января 2008 года по 30 июня 2009 года машинистом трелевочной машины, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2011 года машинистом лесозаготовительной машины и назначения пенсии с 05 августа 2011 года - отказать.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В.Белозерова