Решение Вологодского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 7А-107/2012

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу Холишова Х. К. на постановление судьи Вологодского городского суда от 07 августа 2012 года, которым Холишов Х. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; обязанность по административному принудительному выдворению возложена на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области; до момента выдворения Холишова Х. К. постановлено содержать в казенном учреждении Вологодской области "Центр содержания иностранных граждан",

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2012 года в отношении Холишова Х.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что он не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания (19 июля 2011 года), чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2001 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании Холишов Х.К. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания ввиду отсутствия денежных средств.

Представитель отдела УФМС России по Вологодской области по доверенности Ботвин П.С. просил назначить Холишову Х.К. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судьей принято вышеприведенное постановление.

В жалобе Холишов Х.К. просит отменить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что проживает совместно с гражданкой Российской Федерации, с которой имеют троих детей, 2009, 2010, 2011 года рождения. Также у ФИО2 имеется ребенок в возрасте 6 лет, в настоящее время ФИО2 находится в состоянии беременности. Он (Холишов Х.К.) приходится отцом троих детей ФИО2, заботится о детях и намерен это делать в дальнейшем. Кроме того, ФИО2 в настоящее время беременна и ждет их четвертого совместного ребенка.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Холишова Х.К., подержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Материалами дела установлен факт нарушения гражданином ... Холишовым Х.К. режима пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а кроме того должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Холишовым Х.К. права на уважение семейной жизни.

07 августа 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холишова Х.К. судьей Вологодского городского суда сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, не исследовались. Мотивы назначения Холишову Х.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в постановлении не приведены.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлен факт проживания Холишова Х.К. с гражданкой России ФИО2 "ДАТА" г.р. и наличия у них трех малолетних детей, в настоящее время ФИО2 находится в состоянии беременности.

Учитывая изложенное, постановление судьи Вологодского городского суда от 07 августа 2012 года в части назначения Холишову Х.К. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению путем исключения из постановления указания на назначение Холишову Х.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Вологодского городского суда от 07 августа 2012 года изменить, исключив указание о назначении Холишову Х. К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В остальной части судебное постановление оставить без изменения.

Судья Л.М. Слепухин