Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-2909/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 17 мая 2012 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе N... от 22 апреля 2009 года признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа Кацитадзе А.Г. во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы:

- с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1,

- с 01 декабря 1989 года по 08 февраля 1993 года и с 04 ноября 1994 года по 01 ноября 1999 года в качестве врача- хирурга приемного отделения Череповецкой городской больницы;

- с 05 марта 1993 года по 15 апреля 1994 года в должности врача-хирурга в военном госпитале N...;

в календарном исчислении периодов:

- нахождения в служебной командировке с 13 ноября по 25 декабря 1994 года, с 15 по 28 января 1996 года, с 03 октября по 05 ноября 1997 года;

- работы в военкомате с 08 октября по 23 ноября 1990 года, с 26 ноября 1990 года по 18 января 1991 года, с 05 октября по 04 ноября 1991года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 09 декабря 2000 года, с 11 февраля по 13 марта 2007 года, с 07 сентября по 21 ноября 2008 года.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить Кацитадзе А.Г. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы:

- с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1,

- с 01 декабря 1989 года по 08 февраля 1993 года и с 04 ноября 1994 года по 01 ноября 1999 года в качестве врача- хирурга приемного отделения Череповецкой городской больницы;

- с 05 марта 1993 года по 15 апреля 1994 года в должности врача-хирурга в военном госпитале N...;

в календарном исчислении периоды:

- нахождения в служебной командировке с 13 ноября по 25 декабря 1994 года, с 15 по 28 января 1996 года, с 03 октября по 05 ноября 1997 года;

- работы в военкомате с 08 октября по 23 ноября 1990 года, с 26 ноября 1990 года по 18 января 1991 года, с 05 октября по 04 ноября 1991года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 09 декабря 2000 года, с 11 февраля по 13 марта 2007 года, с 07 сентября по 21 ноября 2008 года, а также назначить досрочно трудовую пенсию с даты возникновения права, то есть с 10 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Кацитадзе А.Г. и его представителя Каманиной В.А., Майоровой Н.Н., действующей по доверенности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения " Городская больница N 1", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от 22 апреля 2009 года N... Кацитадзе А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как медицинскому работнику ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа.

По состоянию на 24 марта 2009 года стаж на соответствующих видах работ у Кацитадзе А.Г. пенсионным органом определен в 20 лет 06 месяцев 21 день.

При этом в такой стаж ему зачтены календарно периоды работы:

- с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1,

- с 01 декабря 1989 года по 08 февраля 1993 года и с 04 ноября 1994 года по 01 ноября 1999 года в качестве врача- хирурга приемного отделения Череповецкой городской больницы;

- с 05 марта 1993 года по 15 апреля 1994 года в должности врача-хирурга в военном госпитале N...;

не включены периоды:

- нахождения в служебной командировке с 13 ноября по 25 декабря 1994 года, с 15 по 28 января 1996 года, с 03 октября по 05 ноября 1997 года;

- работы в военкомате с 08 октября по 23 ноября 1990 года, с 26 ноября 1990 года по 18 января 1991 года, с 05 октября по 04 ноября 1991года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 09 декабря 2000 года, с 11 февраля по 13 марта 2007 года, с 07 сентября по 21 ноября 2008 года.

Кацитадзе А.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе о назначении трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на незаконность решения N... от 22 апреля 2009 года, просил признать его недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев: периоды работы в качестве врача-хирурга приемного отделения Череповецкой городской больницы, так как в это время на условиях внутреннего совместительства он выполнял обязанности врача-хирурга в хирургическом отделении той же больницы, врача-хирурга в военном госпитале, поскольку он выполнял должностные обязанности в хирургическом отделении стационара;

- в календарном исчислении: период работы в военкомате, нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации, так как работа в горвоенкомате, нахождение на курсах и в служебных командировках осуществлялись им по направлению работодателя во время выполнения обязанностей врача-хирурга в Череповецкой городской больнице, назначить трудовую пенсию по старости с 24 ноября 2011 года.

В судебном заседании Кацитадзе А.Г. и его представитель Каманина В.А. исковые требования дополнили требованием включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1, зачтенный ответчиком календарно, просили назначить трудовую пенсию не с даты указанной в иске, а с 10 декабря 2011 года.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповец и Череповецком районе Левашова О.Ю. полагала, что оснований для удовлетворения иска нет, поскольку оспариваемое истцом решение соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на ошибочность выводов суда при удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода работы врачом-интерном, так как интерны не являются врачами-специалистами, самостоятельных операций не выполняют. Указал на незаконность включения в льготном исчислении периода работы истца врачом-хирургом в приемном отделении больницы и военном госпитале, так как истцом не подтверждена документально работа в отделениях хирургического профиля. Просил учесть, что в эти периоды истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 12 по 30 июня 1995 года, с 14 по 16 февраля 1996 года, с 18 по 21 марта 1996 года, 13 января 1997 года, с 26 по 30 октября 1998 года, которые не подлежат включению в такой стаж ни в календарном, ни в льготном порядке. Считает, что судом неверно определена дата назначения истцу досрочной пенсии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В графе "наименование должностей" вышеназванного Списка предусмотрена должность врача. В графе "наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп.1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 Правил.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности врача-хирурга приемного отделения Череповецкой городской больницы с 01 декабря 1989 года по 08 февраля 1993 года и с 04 ноября 1994 года по 01 ноября 1999 года из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев суд обоснованно исходил из того, что данное учреждение и занимаемая истцом должность были поименованы Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Выполнение истцом в спорные периоды обязанностей оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении N 1 той же больницы на условиях внутреннего совместительства давало ему право льготного порядка исчисления специального стажа, поскольку эта работа подтверждена справкой работодателя N... от 07 августа 2012 года, выданной на основании личной карточки Кацитадзе А.Г., штатных расписаний медицинского учреждения за 1989-1999 годы, книг приказов, лицевых счетов, а также протоколов операций.

При этом из стажа, дающего право на получение пенсии по выслуге лет, суду следовало исключить, отразив это в резолютивной части решения, предоставленные Кацитадзе А.Г. работодателем отпуска без сохранения заработной платы с 12 по 30 июня 1995 года; с 14 по 16 февраля 1996 года; с 18 по 21 марта 1996 года; 13 января 1997 года; с 26 по 30 октября 1998 года, поскольку в это время истцом работа по специальности не осуществлялась, выплата заработной платы за эти дни не производилась.

Следует согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы врачом-хирургом военного госпиталя с 05 марта 1993 года по 15 апреля 1994 года, так как выполнение им должностных обязанностей оперирующего врача осуществлялось в стационаре отделения хирургического профиля.

Является правильным и вывод суда о зачете в специальный стаж Кацитадзе А.Г. в календарном исчислении привлечения его к работе в городском военкомате, нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в виду того, что в это время он выполнял обязанности врача-хирурга в медицинских учреждениях, к работе в военкомате для проведения медосвидетельствования призывников был привлечен на основании приказов главного врача Череповецкой городской больницы. На курсы повышения квалификации и в служебные командировки был также направлен по приказам работодателя.

Согласно статей 165,168 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации одной из гарантий при направлении работника на курсы и в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, перечисление взносов в пенсионный фонд.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года N286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Судебная коллегия соглашается с этими выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств.

Вместе с тем судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит решение суда в части включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истца врачом-интерном по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлежащим отмене по следующим основаниям.

Включая период работы Кацитадзе А.Г. в должности врача - интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1 с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции посчитал, что к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

При этом суд не учел, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

При отмене решения суда в этой части, а также в части назначения истцу пенсии с 10 декабря 2011 года в виду того, что на эту дату право на получение пенсии у истца не возникло, судебная коллегия считает необходимым вынести новое решение, которым в удовлетворении этих требований истцу отказать, возложив на пенсионный орган обязанность рассмотрения вопроса о назначении Кацитадзе А.Г. пенсии с момента возникновения права, поскольку согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Череповецкого городского суда от 17 мая 2012 года в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе обязанности зачета Кацитадзе А.Г. в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периода работы с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1 и назначения трудовой пенсии с 10 декабря 2011 года отменить.

Принять в этой части новое решение, которым Кацитадзе А.Г. в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с 01 сентября 1988 года по 05 сентября 1989 года в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы N 1 и назначения трудовой пенсии с 10 декабря 2011 года отказать.

Исключить из периода работы с 04 ноября 1994 года по 01 ноября 1999 года в качестве врача - хирурга приемного отделения Череповецкой городской больницы, зачтенного судом в специальный стаж Кацитадзе А.Г. в льготном порядке, время его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 12 по 30 июня 1995 года, с 14 по 16 февраля 1996 года, с 18 по 21 марта 1996 года, 13 января 1997 года, с 26 по 30 октября 1998 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области обязанность рассмотрения вопроса о назначении Кацитадзе А.Г. трудовой пенсии с момента возникновения права.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова