Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-3076/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" по доверенности Колтаковой Е.Н. на решение Вологодского городского суда от 31 мая 2012 года, которым на закрытое акционерное общество "Вологодский подшипниковый завод" и общество с ограниченной ответственностью "Угол атаки" возложена обязанность оборудовать центральный вход в здание плавательного бассейна, расположенного по адресу: "адрес", пандусом, отвечающего требованиям - доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения, обеспечивающим доступ инвалидов в указанное здание, оборудовать в бассейне возможность лицу инвалиду беспрепятственный спуск в воду, на индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна " Л", обозначить место стоянки транспортных средств инвалидов.

С закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод", общества с ограниченной ответственностью "Угол атаки" взысканы расходы на проведение экспертизы в пользу "В" по ... рублей с каждого.

С закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод", общества с ограниченной ответственностью "Угол атаки" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета по ... рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя ЗАО "Вологодский подшипниковый завод" Бурлуцкой А.В., представителя ООО "Угол атаки" Васильевой О.В., представителя Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию "Город Вологда" Гуляева А.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Вологды в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу "Вологодский подшипниковый завод" (далее ЗАО "ВПЗ") об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - здание плавательного бассейна " Л".

В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание плавательного бассейна " Л", расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является ЗАО "ВПЗ", не оборудован пандусом, обеспечивающим инвалидам доступ в здание. Имеются препятствия для передвижения по 1 этажу здания. Бассейн не имеет подъемника в воду. На индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна " Л", не обозначено место для инвалидов.

Просил обязать ЗАО "ВПЗ" оборудовать центральный вход в здание плавательного бассейна, расположенного по адресу: "адрес", пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в указанное здание, устранить препятствия для передвижения инвалидов по 1 этажу здания, включая дверной проем, коридор, раздевалку; обязать оборудовать бассейн подъемником в воду, на индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна " Л", обозначить место для инвалидов.

Определением суда от 25 января 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Угол атаки" (далее ООО "Угол атаки") (л.д. 69).

Определением суда от 28 мая 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты населения по муниципальному образованию "Город Вологда" (л.д. 118).

В ходе судебного разбирательства прокурор, участвующий в деле, исковые требования изменил, просил обязать ответчиков оборудовать центральный вход в здание плавательного бассейна, расположенного по адресу: "адрес", пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в указанное здание, оборудовать бассейн подъемником в воду, на индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна " Л", обозначить место для стоянки транспортных средств инвалидов.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков ЗАО "ВПЗ" по доверенности Бурлуцкая А.В. и ООО "Угол атаки" по доверенности Васильева О.В. исковые требования не признали, в возражение указали, что здание плавательного бассейна было введено в эксплуатацию 26 декабря 1994 года, то есть до введения в действие норм ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Полагали, что меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов. Учитывая, что общественные объединения инвалидов для осуществления таких мер на ЗАО "ВПЗ" не обращались, то нарушений прав инвалидов Обществом не допущено. Переоборудование здания бассейна полагали нецелесообразным, поскольку это повлечет нарушение прав других граждан, посещающих бассейн, создаст угрозу жизни и здоровью детей. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию "Город Вологда" по доверенности Жданова А.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Полагала, что права инвалидов нарушаться не должны, доступ данной категории населения к посещению бассейна должен быть обеспечен.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ЗАО "ВПЗ" по доверенности Колтакова Е.Н., ссылаясь на доводы аналогичные доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В дополнениях к апелляционной жалобе, представленных в суд апелляционной инстанции представитель ЗАО "ВПЗ" Бурлуцкая А.В. указывает о согласии с решением суда в части возложения обязанности по оборудованию центрального входа в здание плавательного бассейна " Л" пандусом, а также по обозначению на индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна, места стоянки транспортных средств инвалидов, просит установить срок для выполнения данных работ: до 01 сентября 2012 года и до 01 ноября 2012 года, соответственно.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, дополнений к апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания установлены нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". К мерам социальной поддержки инвалидов отнесена обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 15 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к ним относится и здание бассейна, расположенное по адресу: "адрес".

Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно пункту 3.12 вышеуказанных норм и правил на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 метров.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ВПЗ" является собственником ... здания бассейна общей площадью ... кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 20).

На основании договора аренды бассейна N... от 01 июля 2011 года ЗАО "ВПЗ" передало ООО "Угол атаки" во временное владение и пользование бассейн, расположенный по адресу: "адрес", а также земельный участок бассейна площадью ... кв.м., кадастровый номер N..., необходимый для эксплуатации бассейна, на срок с 01 июля 2011 года по 31 мая 2012 года (л.д. 10-12).

Согласно акту проверки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению доступности маломобильных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур N... от 14 сентября 2011 года вход в здание плавательного бассейна " Л", расположенного по адресу: "адрес", не оборудован пандусом, обеспечивающим инвалидам доступ в данное здание. Бассейн не имеет подъемника в воду. На индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна " Л", не обозначено место для стоянки транспортных средств инвалидов (л.д. 4-5).

В соответствии с выводами эксперта, изложенными в экспертном заключении "В" N... от 25 апреля 2012 года, оборудовать центральный вход в бассейн " Л" пандусом, а также установить любое оборудование для спуска инвалидов в воду является возможным, что не повлечет ухудшение инженерно-технического состояния здания и его конструктивных элементов (л.д. 92-93).

Суд первой инстанции, учитывая установленные по делу обстоятельства, обоснованно исходил из того, что не обеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа в помещение граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) существенно нарушает их законные права и интересы, и пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на срок его исполнения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

дополнить резолютивную часть решения Вологодского городского суда от 31 мая 2012 года абзацем следующего содержания: "Установить срок для выполнения возложенных на закрытое акционерное общество "Вологодский подшипниковый завод" и общество с ограниченной ответственностью "Угол атаки" обязанностей оборудовать центральный вход в здание плавательного бассейна, расположенного по адресу: "адрес", пандусом, отвечающего требованиям - доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения, обеспечивающим доступ инвалидов в указанное здание, оборудовать в бассейне возможность лицу инвалиду беспрепятственный спуск в воду, на индивидуальной стоянке, расположенной около бассейна " Л", обозначить место стоянки транспортных средств инвалидов - до 01 октября 2012 года.

В остальном решение Вологодского городского суда от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" по доверенности Колтаковой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова