Решение Вологодского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 7А-110/2012

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу Яланского В. Н. на постановление судьи Череповецкого городского суда от 26 июля 2012 года, которым к гражданину Республики ... Яланскому В. Н., "ДАТА" года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административных выдворением за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в ..., расположенное по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2012 года в отношении Яланского В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что он не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации (25 декабря 2008 года), чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2001 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании Яланский В.Н. пояснил, что на выдворение не согласен, проживать в Республике ... ему негде, в городе ... проживает с бывшей женой, в России у него двое совершеннолетних детей.

Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Сараев И.В. просил назначить Яланскому В.Н. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судьей вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе Яланский В.Н. просит постановление судьи изменить, исключив дополнительный вид наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации. В обоснование указал, что по национальности он украинец, в Республике ... у него нет жилья и родственников. Ему принадлежит 1/2 доля в квартире "адрес" г. Череповца. Административные штрафы им уплачены. На территории Российской Федерации постоянно проживают и являются гражданами Российской Федерации его дети ФИО8, 1985 года рождения, ФИО9, 1987 года рождения ( ...). Также в г. Твери постоянно проживают и являются гражданами Российской Федерации его брат и сестра, которые готовы предоставить жилье, оказать помощь в регистрации и трудоустройстве.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Яланского В.Н., его представителя защитника Соловьеву И.В., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Материалами дела установлен факт нарушения гражданином Республики ... Яланским В.Н. режима пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Яланский В.Н. проживает по адресу г.Череповец, "адрес", не выехал за пределы Российской Федерации. Срок его пребывания в Российской Федерации истек 25 декабря 2008 года. В связи с указанными обстоятельствами Яланский В.Н. неоднократно (25.08.2010, 19.01.2011) привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод судьи о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а кроме того должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Яланским В.Н. права на уважение семейной жизни.

26 июля 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яланского В.Н. судьей Череповецкого городского суда сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, не исследовались. Мотивы назначения Яланскому В.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в постановлении не приведены.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлен факт проживания Яланского В.Н. совместно с бывшей супругой ФИО11 в совместно приобретенной квартире в городе Череповце, а также наличие у Яланского В.Н. двух совершеннолетних детей, брата и сестры, проживающих на территории Российской Федерации. Кроме того, у Яланского В.Н. по его утверждению в г. Твери Российской Федерации проживают его родные брат и сестра, которые желают помочь ему в получении российского гражданства и в трудоустройстве. Из объяснений Яланского В.Н. и его защитника Соловьевой И.В., данных в судебном заседании областного суда, Яланский В.Н. вместе с женой и детьми выехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в 1998 году. Жене в г.Вологде предоставили квартиру в организации, где она работала. Спустя два года он вернулся в ..., чтобы продать квартиру, которую он продал в 2008 году и после этого прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и стал проживать с бывшей женой, которая расторгла с ним брак в 2008 году. Денежные средства от продажи квартиры в ... он передал бывшей жене и она приобрела квартиру в г.Череповце, в которой они в настоящее время проживают вместе. Его дочь ..., проживает в г.Вологде, сын ..., учится в университете .... Несмотря на имеющийся конфликт с бывшей женой она заключила договор на оказание юридических услуг с защитником.

Представителем Яланского В.Н. защитником Соловьевой И.В. в судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельств о рождении детей Яланского В.Н. и подлинники, из которых следует, что Яланский В.Н. приходится отцом ФИО8 "ДАТА" г.р., ФИО9 "ДАТА" г.р., копия справки об ... ФИО9 ( ...) бессрочно, дети проживают в Российской Федерации. Кроме того представлено заверенное нотариально письменное ходатайство ФИО2 "ДАТА" г.р. и ФИО3 "ДАТА" г.р., проживающих в г.Твери, которые приходятся Яланскому В.Н. братом и сестрой. Одновременно Соловьева И.В. пояснила, что бывшая жена согласна передать Яланскому В.Н. половину средств от продажи квартиры для приобретения ему жилья, поскольку в ... у него никого из родных не имеется.

В ходатайстве брат и сестра Яланского В.Н. сообщают о своем близком родстве с Яланским В.Н. и выражают согласие оказать помощь в получении гражданства России и в трудоустройстве брата.

Учитывая изложенное, а также желание Яланского В.Н. проживать в России вместе со своими близкими родственниками полагаю, что возможность получения Яланским В.Н. гражданства Российской Федерации не утрачена.

При таких обстоятельствах постановление судьи Череповецкого городского суда от 26 июля 2012 года в части назначения Яланскому В.Н. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению путем исключения из постановления указания на назначение Яланскому В.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Череповецкого городского суда от 27 июля 2012 года изменить, исключив указание о назначении Яланскому В. Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Л.М. Слепухин