Постановление Вологодского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 4а-408

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Свистулина В.А. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 04.07.2011 N ... о привлечении Свистулина В.А. к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.09.2011, решение судьи Вологодского областного суда от 20.10.2011,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 04.07.2011 N ... Свистулин В.А. привлечен к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 13.07.2011 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, Свистулин В.А. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.09.2011 постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 04.07.2011 N ... оставлено без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 20.10.2011 решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.09.2011 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит отменить принятые ранее решения, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу жалобу Свистулина В.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04.07.2011 инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области в отношении Свистулина В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 04.07.2011 водитель транспортного средства марки " ..." у дома N ... по улице ... города Вологды не предоставил преимущества пешеходам в прямом направлении на пешеходном переходе, чем нарушил пункт 14.1 Правил дорожного движения. В указанном протоколе Свистулин В.А. выразил свое несогласие с вмененным правонарушением. Инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области 04.07.2011 на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья Вологодского городского суда и судья Вологодского областного суда указали, что процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, решения по жалобе в отношении Свистулина В.А. не допущено.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Согласно положениям части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения Свистулина В.А. к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 04.07.2011 N ..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.09.2011, решение судьи Вологодского областного суда от 20.10.2011, вынесенные в отношении Свистулина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы дела об административном правонарушении срок давности привлечения Свистулина В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 04.07.2011 N ..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.09.2011, решение судьи Вологодского областного суда от 20.10.2011, вынесенные в отношении Свистулина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова