Решение Вологодского областного суда от 20 августа 2012 г. по делу N 7А-104/2012

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу Быстрова И. А. на определение судьи Бабаевского районного суда от 23 июля 2012 года, которым возвращена жалоба защитника Быстрова И. А. - Нестерука Р. В. на постановление мирового судьи ... от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи ... от 18 июня 2012 года Быстров И.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на ....

Указывая на незаконность и необоснованность указанного постановления, а также на нарушение процедуры привлечения Быстрова И.А. к административной ответственности, защитник Быстрова И.А. - адвокат Нестерук Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судьей постановлено приведенное выше определение.

В жалобе Быстров И.А. ставит вопрос об отмене определения судьи по мотиву его незаконности. Указывает, что постановление мирового судьи получено им лично 06 июля 2012 года, ни он, ни члены его семьи каких-либо почтовых уведомлений и извещений не получали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, о вынесении 18 июня 2012 года мировым судьей ... постановления о назначении административного наказания Быстрову И.А. адвокату Нестеруку Р.В. стало известно в тот же день, поскольку он присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления.

Согласно ч.2 ст. 29.11 КоАП Российской Федерации копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N221 (далее - Правила).

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

В связи с вышеизложенным днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Согласно Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденным приказом ФГУП "Почта России" N343 от 31.08.2005, при отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в почтовом ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Копия постановления направлена Быстрову И.А. 19 июня 2012 года сопроводительным письмом N... (дата поступления в почтовое отделение- 20 июня 2012 года), была возвращена мировому судье ... 28 июня 2012 года с почтовой отметкой "истек срок хранения".

Жалоба на постановление от 18 июня 2012 года направлена защитником Быстрова И.А. - адвокатом Нестеруком Р.В. в суд 16 июля 2012 года, то есть с нарушением установленного законом срока. При этом в жалобе не содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Не содержится оно и в жалобе, поданной в Вологодский областной суд.

По общему правилу, возбуждение производства по жалобе в рамках административного процесса возможно только по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Данное правило реализует положения, закрепленные в статье 46 Конституции Российской Федерации, по смыслу которых реализация права на судебную защиту зависит от собственного усмотрения гражданина. Таким образом, воля лица, обращающегося в суд за защитой своих прав, должна быть ясно выражена и подтверждена документально.

Учитывая это, можно сделать вывод о том, что любое процессуальное действие, в том числе заявление ходатайства о восстановлении процессуального срока, должно быть совершено непосредственно лицом, обратившимся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, либо от его имени иным лицом, занимающим соответствующее процессуальное положение и наделенным соответствующими полномочиями, которые должны быть подтверждены представляемым лицом.

При таких обстоятельствах судья районного суда, установив, что пропущен срок обжалования и отсутствует ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вправе был возвратить жалобу, указав на отсутствие ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Данный вывод следует из нормы статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайство о восстановлении срока подлежит рассмотрению в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в оспариваемом определении подателю жалобы не предложено направить в суд ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем в данной части определение подлежит изменению.

В остальной части определение судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Бабаевского районного суда от 23 июля 2012 года изменить, дополнив его абзацем следующего содержания: "Предложить Быстрову И. А. в связи с пропуском им срока подачи жалобы на постановление ... от 18 июня 2012 года направить в суд в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления".

В остальной части определение судьи Бабаевского районного суда от 23 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу Быстрова И. А. - без удовлетворения.

Судья Л.М. Слепухин