Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 августа 2012 г. по делу N 33-3127/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Мищенко С.В.,

при секретаре Сахаровой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шутовой О.А. на решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 14 мая 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Шутовой О.А. к МО МВД России "Белозерский", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района отказано.

Прекращено производство по делу к Кухте О.Ф. в связи с отказом истца от иска в этой части.

Разъяснено, что повторное обращение в суд с иском по тому же предмету и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения Шутовой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" между Кухта О.Ф. и Отделом внутренних дел Вашкинского района заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого последний принял в оперативное управление, принадлежащую Кухта О.Ф. на основании договора от "ДАТА", квартиру "адрес" (л.д. 78).

На основании постановления Главы самоуправления Вашкинского муниципального района от "ДАТА" N... на имя Шутова А.Б. на состав семьи ... человека выдан служебный ордер N... на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Вашкинского района, по адресу: "адрес" (л.д. 110).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 октября 2009 года признано право оперативного управления Отдела внутренних дел по Вашкинскому району УВД по Вологодской области на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Решение вступило в законную силу "ДАТА" (л.д. 61, 62).

В квартире постоянно зарегистрированы Шутов А.Б. и Шутова О.А., фактически никто не проживает (л.д. 30, 45, 48).

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан сельского поселения Липиноборское от "ДАТА" Комитет по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района передает квартиру N..., общей площадью ... кв.м., находящуюся по адресу: "адрес", в собственность Шутовой О.А. (л.д. 32, 33).

"ДАТА" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Шутовой О.А. отказано в государственной регистрации права собственности на названную квартиру (л.д. 8).

Не согласившись с отказом, Шутова О.А. обратилась в суд с иском к Кухте О.Ф., МО МВД России "Белозерский", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Шутова О.А. от исковых требований к Кухте О.Ф. отказалась, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в квартире она проживала с "ДАТА" по "ДАТА" год, договор социального найма не заключался, оплата жилья и коммунальных услуг производится своевременно. Квартира не является служебной, не отнесена к специализированному жилищному фонду, внесена в реестр муниципальной собственности.

Представитель ответчика МО МВД России "Белозерский" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, из содержания которого следует, что спорная квартира в реестре федерального имущества отсутствует, однако является собственностью Российской Федерации. Право оперативного управления признано за отделом внутренних дел по Вашкинскому району. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве оставил принятие решения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании третье лицо Шутов А.Б. требования истца поддержал. Суду пояснил, что с "ДАТА" проживал в квартире, которая не является служебной, и была выделена ему как заместителю начальника ОВД по устному распоряжения начальника ОВД, в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоял.

Представитель третьего лица Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором оставил удовлетворение заявленных исковых требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Шутова О.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указав, что квартира предоставлялась на основании ордера, служебной не являлась.

В судебном заседании апелляционной инстанции Шутова О.А. доводы жалобы поддержала.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что спорная квартира находится в оперативном управлении Отдела внутренних дел по Вашкинскому району УВД по Вологодской области на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области от "ДАТА". Этим же решением установлено, что согласно договору купли- продажи между Кухта О.Ф. и ОВД по Вашкинскому району квартира переходит в государственную собственность Российской Федерации (л.д. 11).

Таким образом, отказ в удовлетворении требований суд первой инстанции правильно обосновал отсутствием доказательств, подтверждающих предоставление спорной квартиры на праве социального найма, и полномочий у Комитета по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района по приватизации федерального имущества.

Предоставление жилого помещения на основании ордера по договору социального найма, на что ссылается Шутова О.А., опровергается постановлением Главы самоуправления Вашкинского муниципального района от "ДАТА" N... о выдаче служебного ордера на жилое помещение (л.д. 110).

Согласно статье 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Служебные жилые помещения, согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в момент предоставления Шутову А.Б., членом семьи которого является истец, жилого помещения, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 года N 441-О).

Судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие указания в ордере служебного статуса жилого помещения на дату предоставления его Шутову А.Б. на состав семьи четыре человека, не нарушает прав истца, поскольку это жилое помещение в силу вышеизложенного приобретено в собственность РФ, предоставлено в оперативное управление Отдела внутренних дел по Вашкинскому району УВД по Вологодской области и не может быть предоставлено Шутовой О.А. в собственность в силу закона.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства дела и представленные доказательства исследованы судом первой инстанции в достаточном объеме, этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют материалам дела. Судом правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при разрешении спора суд не допустил нарушений процессуальных норм.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шутовой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Коничева

Судьи Н.Э. Чернышова

С.В. Мищенко