Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-3351/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вершининой О.Ю., Вахониной А.М.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Вологды об отмене распоряжения от "ДАТА" N...-в "О применении дисциплинарного взыскания" и компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения представителя администрации г. Вологды Горячевой А.С. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев К.Л. на основании трудового договора с муниципальным образованием "Город Вологда" в лице заместителя Главы города Вологды Смирнова А.А. от "ДАТА" N... назначен на должность муниципальной службы главного специалиста по правовым вопросам по перспективному проектированию, архитектуре, дизайну и инженерному обеспечению Службы документационного и правового обеспечения Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

На основании соглашения от "ДАТА" N... об изменении трудового договора от "ДАТА" N... Николаев К.Л. работал в должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

Распоряжением Администрации города Вологды от "ДАТА" N...-в "О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания" Николаеву К.Л. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.14, 3.2.16 пункта 3.2. раздела 3 "Должностные обязанности главного специалиста" должностного регламента по штатной должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды, утвержденного распоряжением Администрации города Вологды от "ДАТА" N..., а именно: предоставление электронного варианта проекта постановления Администрации города Вологды от "ДАТА" N... "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды", не соответствующего официальному подписанному тексту документа, для опубликования в газете "Вологодские новости" и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Со ссылкой на неправомерность привлечения к дисциплинарной ответственности Николаев К.Л. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды об отмене распоряжения от "ДАТА" N...-в "О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания".

В обоснование требований указал, что ему не было известно о поручении, за которое его наказали "Предоставление электронного варианта проекта постановления Администрации города Вологды от "ДАТА" N... "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды", не соответствующего официальному подписанному тексту документа, для опубликования в газете "Вологодские новости" и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Считает, что нарушения служебной дисциплины имевшие место до "ДАТА", не должны учитываться при применении дисциплинарного взыскания. С представлением прокуратуры города Вологды от "ДАТА" N...ж-2011, а также со служебной запиской Департамента градостроительства Администрации города Вологды от "ДАТА" N...в его не знакомили, объяснений по сути мнимых нарушений, указанных в служебной записке, он работодателю не давал. Просит суд отменить распоряжение Администрации города Вологды от "ДАТА" N...-в "О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания"

В судебном заседании Николаев К.Л. увеличил исковые требования, просил отменить распоряжение Администрации города Вологды от "ДАТА" N...-в "О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания" и взыскать с Администрации города Вологды компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Горячева А.С. возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель прокуратуры города Вологды, помощник прокурора города Вологды Рамазанов Д.Ш. в судебном заседании пояснил, что прокуратурой города Вологды по материалам проверки "ДАТА" было направлено представление заместителю Главы города Вологды начальнику Департамента градостроительства Администрации города Вологды Самарину И.С. о нарушении законности при опубликовании на официальном сайте Администрации города Вологды проекта вышеупомянутого постановления. Руководителю Департамента градостроительства Администрации города Вологды было предложено решить вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия, на что прокуратурой был получен ответ об объявлении Николаеву К.Л. выговора.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Николаев К.Л. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности.

В возражениях, представленных на апелляционную жалобу, представитель администрации г. Вологды по доверенности Горячева А.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

По смыслу этого положения закона под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок применения дисциплинарного взыскания. В соответствии с частью 3 данной статьи дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников.

На основании трудового договора с муниципальным образованием "Город Вологда" в лице заместителя Главы города Вологды Смирнова А.А. от "ДАТА" N... Николаев К.Л. назначен на должность муниципальной службы главного специалиста по правовым вопросам по перспективному проектированию, архитектуре, дизайну и инженерному обеспечению Службы документационного и правового обеспечения Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

На основании соглашения от "ДАТА" N... об изменении трудового договора от "ДАТА" N... Николаев К.Л. состоял в должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

Разделом 3 трудового договора от "ДАТА" N... предусмотрена обязанность работника добросовестно и в полном объеме выполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностным регламентом по штатной должности главного специалиста по правовым вопросам по перспективному проектированию, архитектуре, дизайна и инженерному обеспечению Службы документационного и правового обеспечения Департамента градостроительства Администрации г. Вологда, утвержденных распоряжением Администрации г. Вологды от "ДАТА" N...; соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции, (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области, устав муниципального образования "город Вологда" и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение и т.д.

Распоряжением Администрации г. Вологды от "ДАТА" N... был утвержден новый должностной регламент о штатной должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации г. Вологды, с которым Николаев К.Л. был ознакомлен "ДАТА".

Согласно подпунктам 3.2.1, 3.2.14 и 3.2.16 должностного регламента Николаев К.Л. обязан готовить проекты муниципальных правовых актов, проекты уставов муниципальных учреждений, а также проекты муниципальных правовых актов об утверждении уставов муниципальных учреждений, о внесении изменений в них, проекты приказов по вопросам деятельности управления; выполнять иные поручения начальника Управления, заместителя Главы г. Вологды - начальника Департамента; осуществлять ведение электронного документооборота в СЭД "Дело".

Аналогичные обязанности Николаева К.Л. предусмотрены должностным регламентом, утвержденным распоряжением Администрации г. Вологды от "ДАТА" N....

Распоряжением Администрации города Вологды от "ДАТА" N...-в Николаеву К.Л. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.14, 3.2.16 пункта 3.2. раздела 3 "Должностные обязанности главного специалиста" должностного регламента по штатной должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды, утвержденного распоряжением Администрации города Вологды от "ДАТА" N..., а именно: предоставление электронного варианта проекта постановления Администрации города Вологды от "ДАТА" N... "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды", не соответствующего официальному подписанному тексту документа, для опубликования в газете "Вологодские новости" и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Николаев К.Л., будучи исполнителем проекта постановления Администрации г. Вологды от "ДАТА" N... "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации г. Вологды", не надлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности, а именно предоставил электронный вариант проекта, который не соответствовал официально подписанному тексту документа для опубликования в газете "Вологодские новости" и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался тем, что повод и основания для привлечения Николаева К.Л. к дисциплинарной ответственности имелись, предусмотренный законом порядок наложения взыскания ответчиком соблюден.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и требованиях закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: