Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 01 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 01 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Ребровой И.В., Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием - Федоровой Е.А., представителя Администрации Великого Новгорода Добрыниной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда от 10 мая 2012 года, которым исковые требования Федоровой Е.А. к Администрации Великого Новгорода удовлетворены и постановлено:

обязать Администрацию Великого Новгорода поставить Федорову Е.А. на учет на внеочередное получение жилого помещения как ребенка оставшегося без попечения родителей,

взыскать с Администрации Великого Новгорода в пользу Федоровой Е.А. расходы по госпошлине в размере "..." руб.,

УСТАНОВИЛА:

Федорова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании распоряжения от "..." года N "..." незаконным, признании права на внеочередное получение жилья и обязании предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что решением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от "..." года ее родители Ж. и А. лишены родительских прав. Распоряжением Администрации Великого Новгорода от "..." года "..." за Федоровой Е.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: "...". Полагая, что закрепление жилого помещения нарушает ее жилищные права, поскольку она, имея право пользования квартирой, фактически в ней не проживает, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет, она обратилась в суд с указанным иском.

Решением Новгородского районного суда от 20 сентября 2011 года Федоровой Е.А. в удовлетворении указанного иска к Администрации Великого Новгорода было отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 02 ноября 2011 года решение суда от 20 сентября 2011 года в части отказа Федоровой Е.А. о признании права на внеочередное получение жилья и обязании Администрации Великого Новгорода предоставить жилое помещение отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении Федорова Е.А. уточнила исковые требования и просила обязать ответчика поставить ее на учет на внеочередное получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Судом по делу принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, мотивируя это тем, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку Федорова Е.А. нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным частями 1-4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, признана не была, а действия по отчуждению закрепленного за ней жилого помещения и последующее признание ее по решению суда прекратившей право пользования им свидетельствуют о намерении лишить Федорову Е.А. жилья. Полагает, что поскольку Федорова Е.А. ранее не была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, решение по вопросу принятия ее на учет не принималось, то она не имеет право обращаться в суд с указанным требованием. В части взыскания государственной пошлины полагает, что она подлежит возмещению за счет средств местного бюджета. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Добрынину А.Н., поддержавшую жалобу, Федорову Е.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 26 мая 2008 года Ж. и А. лишены родительских прав в отношении дочери Федоровой Е.А., "..." года рождения.

Как следует из материалов дела, после лишения родительских прав обоих родителей Федорова Е.А. была передана на попечение органа опеки и попечительства. Распоряжением Администрации Великого Новгорода от "..." года "..." за Федоровой Е.А. сохранено право пользования жилым помещением - квартирой "...". На день вынесения указанного распоряжения собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи от "..." года являлась Ж.

С "..." года, согласно пояснениям Федоровой Е.А., она в спорной квартире не проживает, к моменту лишения ее родителей родительских прав, проживала с бабушкой Г. в г. Санкт-Петербурга в связи со сложившимися конфликтными отношениями с отчимом В.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "..." года, на основании брачного договора от "..." года В. является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью "..." кв. м, расположенной по адресу: "...".

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 06 марта 2012 года Федорова Е.А. признана прекратившей право пользования спорной квартирой, и согласно справке РКЦ N "..." от "..." года Федорова Е.А. снята с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии со справками Росреестра по Санкт-Петербургу от "..." года и Росреестра по Новгородской области от "..." года объекты недвижимости, зарегистрированные за Федоровой Е.А., на территории г. Санкт-Петербурга и Новгородской области отсутствуют.

Как пояснила в судебном заседании Федорова Е.А., она обучается в ФГОУ СПО "..." с "..." года по настоящее время, проживает в общежитии техникума по адресу: "...".

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. (ч. 2, 3 п. 1).

В соответствии со ст. 11 Областного закона от 6 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, из их числа", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе, пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области (ч. 1).

В силу приведенных правовых положений и с учетом установленных по делу обстоятельств, Федорова Е.А., относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, поскольку в настоящее время ее право пользования закрепленным жилым помещением - квартирой "..." прекращено, а иных жилых помещений она не имеет.

То обстоятельство, что до предъявления иска в суд Федорова Е.А. не обращалась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не была признана нуждающейся в жилом помещении не может служить основанием для отказа в иске.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Действующее законодательство также не содержит требований об обязательном признании нуждающимся в жилом помещении и в отношении других категорий граждан, обладающих правом на внеочередное обеспечение жильем.

Таким образом, отсутствие решения органа местного самоуправления по вопросу признания Федоровой Е.А. нуждающейся в жилом помещении не влечет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Доводы ответчика о том, что Федорова Е.А. была намеренно лишена жилого помещения - квартиры "..." матерью Ж. также не могут быть приняты во внимание, поскольку, являясь собственником спорного жилого помещения, Ж. была свободна в распоряжении им по своему усмотрению. Кроме того, материалами дела подтверждается, что фактически Федорова Е.А. в квартире, принадлежащей матери, не проживала с "..." года, а потому действия Ж. по передаче жилого помещения в собственность супруга В. не могут быть расценены как нарушающие права истца.

Принятое по делу решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, решение суда в части возмещения Федоровой Е.А. судебных расходов подлежит изменению.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

С учетом вышеприведенных положений, расходы, понесенные Федоровой Е.А. на уплату госпошлины, в размере "..." руб. подлежат возмещению за счет средств бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 мая 2012 года в части взыскания с Администрации Великого Новгорода в пользу Федоровой Е.А. расходов по госпошлине в размере "..." руб. изменить, считать подлежащими взысканию в пользу Федоровой Е.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме "..." руб. за счет средств местного бюджета.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Есакова

Судьи: И.В. Реброва

Л.Н. Смирнова