Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием представителя истца Митченко А.В. - Савчука А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2012 года по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2012 года, которым Военный комиссариат Новгородской области обязан произвести перерасчет пенсии Митченко А.В. за период с "..." года по "..." года исходя из оклада по штатной должности "..." и выплатить сумму недополученной за указанный период пенсии с учетом изменения потребительских цен по Новгородской области за период с "..." года,

с Военного комиссариата Новгородской области в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме "..." рублей,

УСТАНОВИЛ:

Митченко А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии с "..." года исходя из оклада по штатной должности "..." и выплатить недополученную сумму с учетом изменения потребительских цен по Новгородской области за период с "..." года по момент вынесения решения суда. В обоснование иска указал, что уволен из Вооруженных сил РФ "..." года, является пенсионером МО РФ. Приказом Министра обороны СССР от "..." года он был назначен "..." и был освобожден от должности "...". В должности "..." проходил службу "..." день. Начисление пенсии произведено из оклада по последней штатной должности, а не должности, которую он занимал до перевода. Произвести перерасчет размера пенсии во внесудебном порядке ему ответчик отказался.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С таким решением суда не согласился Военный комиссариат Новгородской области, который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как постановленное при неверном толковании судом нормы материального права. В обоснование жалобы указано, что на момент перемещения истца с должности "...", сохранение должностного оклада по ранее занимаемой должности было предусмотрено только для случаев перемещения в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту. Льготный порядок исчисления пенсии для офицеров в звании полковник был введен постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1995 года N 1134. О сохранении должностного оклада для исчисления пенсии указывается в приказе Министра обороны, в котором отражаются причина перевода и размер должностного оклада на дату перевода. Поскольку на момент назначения Митченко А.В. на должность с меньшим должностным окладом права на сохранение должностного оклада при переводе по организационно-штатным мероприятиям не было, а акты гражданского законодательства обратной силы не имеют, оснований для сохранения права на исчисление пенсии за выслугу лет из оклада по прежней должности не имеется.

В представленных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Митченко А.В. - Савчука А.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и это видно из материалов дела, что Митченко А.В. с "..." года проходил военную службу в Вооруженных силах РФ и был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с "..." года с должности "...". С "..." года он является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ.

Приказом Министра обороны СССР от "..." года N "..." полковник Митченко А.В. назначен на должность "...", с освобождением от должности "...". При этом в приказе указана причина перемещения - "перемещается на равную должность по служебной необходимости".

Согласно справки отдела кадров "..." от "..." года N "...", истец вышеуказанным Приказом Министра обороны назначен с должности "..." на должность "..." в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Должность "..." Митченко А.В. занимал более пяти лет, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет. Был назначен "..." должности на должность с меньшим должностным окладом. Пенсия Митченко А.В. была исчислена исходя из должностного оклада по последней должности.

Согласно ст. 43 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Во исполнение этого предписания Правительством Российской Федерации издано Постановление от 22 сентября 1993 года N 941, в котором определен порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсий.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, включать:

уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведённым по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведённым в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая Военный комиссариат Новгородской области произвести перерасчет пенсии истца за период с момента назначения по день вынесения судом решения, суд исходил из того обстоятельства, что несмотря на отсутствие в боковике приказа о назначении Митченко А.В. на должность "..." указания о сохранении за ним права на получение пенсии при увольнении исходя из оклада по ранее занимаемой должности, при назначении пенсии Митченко А.В. подлежало применению вышеуказанное постановление Правительства РФ в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы.

Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право офицера в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, на исчисление пенсии при увольнении исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода, введено постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1995 года N 1143 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941", введенного в действие 20.11.1995 года. До этого времени такое право было предоставлено офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным на должности с меньшим должностным окладом в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет.

Согласно абз. 2 п. 60 постановления Совмина СССР от 10.11.1982 года N 986 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей", действовавшего на момент назначения Митченко А.В. на должность "...", с освобождением от должности "...", лицам офицерского состава, переведенным после 25 апреля 1967 года по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения. С соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после 12 декабря 1977 года в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

Норма, подобная по своей сути вышеуказанной, была установлена Постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1990 года N 725 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям", принятым во исполнение Закона СССР от 28 апреля 1990 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих". При этом указанная льгота предоставлялась офицерам в званиях полковника, ему равном и выше, занимавшим соответствующие должности не менее трех лет и переведенным на должности с меньшим должностным окладом по состоянию здоровья или возрасту.

Таким образом, в пределах законодательных предписаний Правительство РФ, сохранив эту льготу, предоставило ее еще большему кругу лиц, поскольку, с одной стороны, понизило критерии, связанные с имеющимися у офицеров званиями и периодом замещения ими должностей, а с другой - ввела новую категорию "переведенных в связи с организационно-штатными мероприятиями".

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление Правительства РФ от 20.11.1995 года N 1134 не содержит указания на придание ему обратной силы, а потому распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие.

Приказом Министра обороны СССР от "..." года N "..." о назначении Митченко А.В. не предусмотрено сохранение за ним права при последующем увольнении на исчисление пенсии исходя из ранее занимаемой должности. Представление Военного комиссариата Новгородской области к внесению изменений в данный приказ кадровым подразделением Министерства Обороны РФ реализовано не было.

При таком положении основания для исчисления Митченко А.В. пенсии исходя из оклада по "летной" должности отсутствовали, а потому обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Митченко А.В. к Военному комиссариату Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии за период с "..." года исходя из оклада по штатной должности "..." и выплатить сумму недополученной пенсии с учетом индексации - отказать.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

И.А. Алещенкова