Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2012 года по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2012 года, которым исковые требования Матюшина Д.Н. удовлетворены и постановлено обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области зачесть в срок службы Матюшина Д.Н. в выслугу лет для назначения пенсии период командировки в Чеченскую Республику с "..." года по "..." года в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца,

УСТАНОВИЛА:

Матюшин Д.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту - Управление) об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, указывая в обоснование иска, что, являясь сотрудником МО МВД России "Старорусский", в период с "..." года по "..." года находился в командировке на территории Чеченской Республики, выполняя боевые задачи в составе "...", однако в зачислении периода этой командировки в специальный стаж в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца) ему было отказано. Отказ является необоснованным, т.к. факт его участия в боевых действиях в указанный период установлен решением суда.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

С таким решением суда не согласно Управление. В апелляционной жалобе находит его принятым с неправильным применением норм материального права, а потому подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске. В обоснование жалобы указано, что в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается время непосредственного участия в контртеррористической операции, что должно быть подтверждено приказами командиров воинских частей, утвержденными руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, чего в данном случае не имеется. Вступившее в законную силу решение суда о взыскании в пользу истца денежных выплат за участие в контртеррористической операции не имеет для данного спора преюдициального значения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правомерно заявленные истцом требования удовлетворил.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Согласно статье 8 названного Закона, действие Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из материалов дела следует и это установлено судом, что Матюшин Д.Н., являясь сотрудником УВД Новгородской области, на основании приказа УВД по Новгородской области N "..." от "..." г., изданного во исполнение Указа Президента РФ от 23 февраля 1999 г. N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе "..." - в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики в периоды с "..." г. по "..." г. (н.п. "...").

Вступившим в законную силу решением Новгородского городского суда Новгородской области от 14.08.2002 г. установлено, что истец в период командировки с "..." г. по "..." г. непосредственно участвовал в проведении контртеррористических операций и выполнял боевые задачи на территории Чеченской Республики (н. п. "...").

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения истца в командировке на территории Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, что предусмотрено статьей 2 названного выше Закона.

При этом ссылка в апелляционной жалобе на положения подпункта "е" пункта 3 и пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", регулирующего вопросы включения в выслугу лет военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и на пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий", предусматривающий предоставление указанной дополнительной гарантии только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, подтвержденного соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Как видно из Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1, для получения заявителем данной льготы не требуется возложение на сотрудников органов внутренних дел, направленных в зону вооруженного конфликта, выполнения специальных задач, в том числе и тех, о которых идет речь в апелляционной жалобе. Предусмотренные названным Законом льготы и компенсации предоставляются военнослужащим (сотрудникам МВД РФ), которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов на определенных в установленном порядке территориях. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 года N1210, к зоне, на которую распространяется действие вышеназванного Закона, отнесена вся территория Чеченской Республики.

Довод жалобы ответчика о том, что вступившее в законную силу решение Новгородского городского суда от 14 августа 2002 года не имеет преюдициального значения для данного спора, является также несостоятельным. Данным решением суда установлен факт непосредственного участия Матюшина Д.Н. в период с "..." г. по "..." г. в боевых действиях и выполнения им боевых задач на территории Чеченской Республики. Поэтому в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ для Управления, как лица, участвовавшего в деле, установленные названным решением обстоятельства имеют преюдициальное значение и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

И.А. Алещенкова