Решение Псковского областного суда от 30 июля 2012 г. по делу N 21-94/2012

Судья Псковского областного суда Дмитриева Ю.М.,

при секретаре Ищенко О.В.

рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Псковской области по пожарному надзору на решение судьи Опочецкого районного суда Псковской области от 16 мая 2012 года об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ юридического лица Администрации "данные изъяты" района Псковской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Псковской области по пожарному надзору от 20 февраля 2012 года Администрация "данные изъяты" района Псковской области привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 200000 рублей.

Администрация "данные изъяты" района Псковской области вышеназванное постановление обжаловала в судебном порядке.

Решением судьи Опочецкого районного Псковской области постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено. Судья, принимая данное решение исходил из того, что в действиях юридического лица содержатся признаки иного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного инспектора Псковской области по пожарному надзору в жалобе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву несогласия с ним, считая, что судом неверно истолкованы нормы административного законодательства.

Выслушав объяснения представителя государственного инспектора Псковской области по пожарному надзору, проверив доводы жалобы и материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела видно, что в период с 24 по 27 января 2012 года государственным инспектором Псковской области по пожарному надзору и другими должностными лицами проведена внеплановая выездная проверка Администрации "данные изъяты" района на предмет соблюдения правил пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресам "адрес"

Установлено, что в зданиях Администрации "данные изъяты" района отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (за исключением нескольких кабинетов) и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Указанные требования предусмотрены ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также п. 3 "Правил пожарной безопасности в РФ". Кроме того, в здании Администрации для отделки стен, полов на путях эвакуации используются горючие материалы, что также противоречит требованиям вышеназванного Федерального закона.

По итогам проверки должностным лицом составлены протокол N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и протокол N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица от 20.02.2012 года Администрация "данные изъяты" района привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Разрешая жалобу на данное постановление, судья указал, что правонарушения, которые указаны в акте, уже были предметом судебного рассмотрения в 2010 году, в связи с чем, постановлениями Опочецкого районного суда 07.10.2010 года и 16.05.2011 года Администрация "данные изъяты" района Псковской области уже дважды привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако данная позиция суда основана на неверном понимании закона.

Привлечение к административной ответственности прекращает правоотношения, в связи с чем, выявленные инспектором в ходе проверки в январе 2012 года несоблюдения требований пожарной безопасности, допущенные Администрацией "данные изъяты" района Псковской области, образует самостоятельное правонарушение, которое формально не является продолжением предыдущего, к ответственности за совершение которого юридическое лицо Администрация "данные изъяты" района было дважды привлечено 07.10.2010 года и 16.05.2011 года. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за настоящее правонарушение исчисляется со дня обнаружения нарушения, то есть с 27.01.2012 года.

При указанных обстоятельствах решение судьи подлежит отмене и возвращении дела об административном правонарушении в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 16 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации "данные изъяты" района - отменить, возвратить дело об административном правонарушении в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Псковского областного суда Ю.М. Дмитриева.