Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-622

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО Игошина В.Е.,

СУДЕЙ Мурина В.А., Панова И.М.,

при секретаре Тимофеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2012 года в городе Пскове апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области на решение Островского городского суда Псковской области от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования "Н." к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в специальный стаж работы "Н." для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы:

- с 17 августа 1984 года по 21 апреля 1986 года - в должности методиста Красногородского Дома пионеров и школьников.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить "Н." досрочную трудовую пенсию по старости с 08 декабря 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской - Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу "Н." судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере "...руб.".

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Мурина В.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области Царева А.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя "Н." - Стегния А.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Н." обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования истица мотивировала тем, что ответчик решением N.... от 08 декабря 2011 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода ее работы в должности методиста в Красногородском Доме пионеров с 17.08.1984 г. по 21.04.1986 г..

Истица просила признать незаконным решение ответчика, обязать его включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии указанный период работы в должности методиста и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 08.12.2011 г.

В судебном заседании истица и ее представители - Стегний А.Б., Бергер Т.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Сидоров Д.Н. исковые требования не признал, указывая на законность принятого Управлением решения.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж периода работы методистом в Доме пионеров.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

08.12.2011г. истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ответчика от 08 декабря 2011 года N.... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и определен стаж продолжительностью 23 года 9 месяцев 25 дней.

Спорным по делу является период работы истицы с 17.08.1984 г. по 21.04.1986 г. в должности методиста Красногородского Дома пионеров.

Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, руководствовался нормативным актом, действовавшим в спорный период - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение от 17.12.1959 г. N 1397).

С выводами суда о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы истицы в должности методиста Красногородского Дома пионеров с 17.08.1984 г. по 21.04.1986 г. на основании п.2 Положения от 17.12.1959г. N1397, судебная коллегия соглашается.

Так, Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям, что следует из Номенклатур внешкольных учреждений, являющихся приложениями к приказам Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 и от 14.11.1986 г. N 227.

В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР 21.10.1976г., названное учреждение относится к внешкольному.

О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. N3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР N 2 от 05.01.1977 г., приложения N 1 и N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, согласно которым в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста.

Таким образом, работа истицы в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397.

Суд применил Положение от 17.12.1959 г. до 01.10.1993 г., то есть до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953. Судом п. 4 Положения применен, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности спорный период работы в должности методиста включен не более 1/3 требуемого стажа.

Довод апеллятора о том, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку должность "методист" не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, от 22.09.1999 г. N1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, являются необоснованными, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Поскольку с учетом спорного периода работы специальный стаж истицы на момент обращения истицы в пенсионный орган составляет 25 лет 5 месяцев 29 дней, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность о назначении "Н." досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с 08.12.2011 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского городского суда Псковской области от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий В.Е.Игошин

Судьи В.А.Мурин

И.М.Панов