Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-633

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Игошина В.Е.,

судей: Мурина В.А., Панова И.М.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки в интересах Субботина О.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Северный микрорайон - Сервис" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение,

по апелляционным жалобам ООО "Северный микрорайон - Сервис" и Муниципального унитарного предприятия "Единый расчетно-кассовый центр г.Великие Луки" на решение Великолукского городского суда Псковской области от "15" февраля 2012 года, которым постановлено:

Иск прокурора города Великие Луки в интересах Субботина О.В. удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Северный микрорайон - Сервис" произвести перерасчет платы за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение Субботину О.В. по адресу: "адрес" в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета, установленного в его квартире, а также пени за период с 01 марта 2009 года по 31 августа 2010 года и с 01 июня 2011 года по ноябрь 2011 года.

Заслушав доклад судьи Мурина В.А., выслушав объяснения представителя ООО "Северный микрорайон - Сервис" - Мартыновой О.П., представителя МУП "ЕРКЦ г.Великие Луки" - Ильиной Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Сурусова А.Е., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Великие Луки, действующий в интересах Субботина О.В., обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северный микрорайон - Сервис" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение Субботину О.В., проживающему по адресу: "адрес" за период с 01 марта 2009 года по 31 августа 2010 года в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета расхода холодной воды, установленного в занимаемом ею жилом помещении.

В обоснование иска прокурор указал, что Субботин О.В. проживает по адресу: "адрес". Функции по управлению и техническому обслуживанию этого дома осуществляет ООО "Северный микрорайон - Сервис". Указанный жилой дом оборудован общедомовым прибором учета. Жилое помещение, в котором проживает истец, оборудовано прибором индивидуального учета.

Расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение для Субботина О.В. производится ответчиком по правилам, установленным пунктом 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно которому при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном приборами учета, определяется для холодного водоснабжения в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N2 указанных Правил по формуле 9. Исходя из этой формулы, при расчете платы за холодное водоснабжение и водоотведение должен учитываться суммарный объем коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета.

В нарушение пункта 23 Правил, ответчик при расчете платы Субботину О.В. за холодное водоснабжение за период с 01 марта 2009 года по 31 августа 2010 года учитывал показания только тех индивидуальных приборов, которые были представлены жильцами дома N.... по "адрес", что привело к завышению истцу платы за потребленную холодную воду.

Прокурор считает применение формулы расчета платы за холодное водоснабжение без учета показаний всех приборов индивидуального учета, установленных в квартирах дома незаконным, нарушающим права потребителей.

Истец Субботин О.В. в ходе судебного разбирательства увеличил размер исковых требований и просил произвести перерасчет платы за предоставленные ему услуги по водоснабжению и водоотведению за период с 01 марта 23009 года по 30 ноября 2011 года, исходя из показаний индивидуального прибора учета в его квартире, и пени за указанный период.

В судебном заседании прокурор и представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО "Северный микрорайон - Сервис" в судебном заседании и в письменных возражениях иск не признал и просил в иске отказать. По существу исковых требований пояснил, что управляющая организация расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение производит в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Отсутствие отдельных показаний индивидуальных приборов учета не является основанием для неприменения формулы N9, поскольку иной порядок расчета в таких случаях не предусмотрен. Жильцам, которые не передали показания индивидуальных приборов учета объема потребляемых коммунальных услуг, начисление платы за потребленные коммунальные услуги производится с 01 сентября 2010 года исходя из норматива потребления, а с 01 июня 2011 года исходя из среднего расхода за год - первые три месяца, в дальнейшем по нормативу потребления.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица МУП "Единый расчетно-кассовый центр г. Великие Луки" возражал против удовлетворения иска. Относительно заявленных исковых требований представители третьего лица пояснили суду, что расчет платы за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение истцу производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Определяющими при расчете такой платы являются показания коллективного (общедомового) прибора учета. Правила не устанавливают порядок расчета платы, в случае если потребитель коммунальных услуг не представил сведения об объеме потребленного коммунального ресурса, учтенного индивидуальным прибором учета, установленным в его помещении. Чтобы защитить права потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства и своевременно представляющих сведения об объеме потребленного коммунального ресурса, управляющими организациями принято решение о начислении платы потребителям, не предоставившим сведения об объеме потребленного коммунального ресурса, с 01 сентября 2010 года исходя из норматива потребления, а с 01 июня 2011 года исходя из среднего расхода по помещению за год - первые три месяца, в дальнейшем по нормативу потребления.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.

С решением суда не согласился ответчик ООО "Северный микрорайон - Сервис" и третье лицо МУП "ЕРКЦ г.Великие Луки", которые в своих апелляционных жалобах ставят вопрос об отмене решения суда в части перерасчета истцу платы за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение и пени в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета, установленного в его квартире, за период с 01 июня 2011 года по ноябрь 2011 года. Авторы жалоб привели доводы, аналогичные доводам правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, и указали, что в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N307, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета расчет размера платы за коммунальные услуги производится потребителям коммунальных услуг по показаниям не индивидуальных приборов учета, а по показаниям общедомового прибора учета. При этом в случае, когда потребителями коммунальных услуг не предоставляются для расчета платы сведения о показаниях индивидуальных (квартирных) приборов учета, фактическое применение с июня 2011 года ответчиком расчета платы за воду таким потребителям исходя из среднемесячного расхода воды за предыдущий период, который по своей величине значительно меньше действующих нормативов потребления, не противоречит действующему законодательству и не влечет за собой нарушение интересов Субботина О.В. как потребителя коммунальных услуг.

В своих возражениях на апелляционные жалобы Субботин О.В. и прокурор города Великие Луки полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит постановленное решение подлежащим частичной отмене ввиду следующего.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Субботин О.В. является собственником жилого помещения - квартиры "адрес", постоянно проживает по указанному адресу и является потребителем коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО "Северный микрорайон - Сервис". Согласно пункту 2.4.2 Договора на обслуживание многоквартирного дома ООО "Северный микрорайон - Сервис" обеспечивает предоставление коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению и водоотведению.

Многоквартирный жилой дом N.... по "адрес" оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета расхода холодной воды. 85 квартир дома из 137 по состоянию на 30 ноября 2011 года, в том числе и квартира истца, оборудованы индивидуальными приборами учета расхода холодной воды.

Исходя из положений ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативно-правовым актом, регулирующим отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, устанавливающим их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества, коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, методику перерасчета и изменения размера платы являются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2006 года N 307 (далее Правила N307).

В подпункте "а" пункта 23 Правил N 307 указано, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно подпункту 1 пункта 3 Приложения N2 к Правилам N307 размер платы за коммунальные услуги в помещениях оборудованных приборами учета определяется по формуле 9.

Установлено, что плата за холодное водоснабжение и водоотведение с 01 марта 2009 года начисляется истцу по формуле 9 установленной в подпункте 1 пункта 3 Приложения N2 к Правилам N307 предоставления коммунальных услуг гражданам.

При этом в нарушение указанного пункта Правил при определении Vn.p -суммарного объема холодной воды, потребленного за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, измеренного индивидуальными приборами учета, с 01 марта 2009 года по 31 августа 2010 года ответчиком использовались данные не всех индивидуальных приборов учета, установленных в помещениях дома, а только тех потребителей, кто передал показания своих индивидуальных приборов учета.

Учитывая, что в каждом из расчетных периодов с 01 марта 2009 года по 31 августа 2010 года показания были предоставлены не по всем помещениям, суд обоснованно признал в данном периоде нарушение прав потребителей, своевременно передающих показания своих индивидуальных приборов учета и обязал произвести перерасчет начисленной истцу платы.

С 01 сентября 2010 года потребителям, не передавшим показания индивидуального прибора учета, начислялась плата за холодное водоснабжение и водоотведения из расчета нормативов потребления с последующим перерасчетом начисленной платы при передаче таких показаний. Тем самым ответчиком в полной мере учитывался суммарный объем потребленного коммунального ресурса в помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета.

С июня 2011 года ответчиком изменен порядок начисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение указанным гражданам. С этого периода потребителям, своевременно не передавшим показания приборов учета, плата начисляется исходя из рассчитанного среднемесячного объема расхода воды за предыдущий период.

Удовлетворяя требования прокурора в этой части, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик, начиная с 01 июня 2011 года, при расчете платы за холодное водоснабжение и водоотведение потребителю, не предоставившему сведения об объеме потребленного коммунального ресурса, применял пункты 59, 60 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N354 (далее - Правила N354), которые не вступили в законную силу до настоящего времени.

По мнению суда, действия ответчика являются незаконными, нарушающими права потребителей, добросовестно выполняющих свои обязательства по предоставлению показаний прибора учета, поскольку Правила N354 предусматривают иной (по сравнению с Правилами N307) порядок начисления платы за потребленный коммунальный ресурс потребителям, исполнившим свои обязательства по предоставлению показаний индивидуального прибора учета, при котором расчет платы производится исключительно из показаний индивидуального прибора учета, установленного в помещении потребителя и тарифа на коммунальный ресурс (пункт 42 Правил N354).

Суд апелляционной инстанции не соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, считая его ошибочным.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик до настоящего времени применяет порядок, предусмотренный пунктом 23 Правил N307.

Поскольку Правилами N307 не урегулирован вопрос о порядке начисления платы за потребленный коммунальный ресурс потребителям, не передавшим в расчетном периоде показания индивидуальных приборов учета, применение ответчиком порядка, аналогичного порядку, который предусматривается в Правилах N354, не может считаться нарушающим права потребителей, своевременно передающих показания приборов учета.

Применение указанного порядка расчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение не свидетельствует о применении ответчиком положений не вступивших в законную силу Правил N354. Как указано выше, сам порядок начисления размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению, предусмотренный пунктом 23 Правил N307 не изменялся.

При этом судебная коллегия учитывает, что плата за потребленную услугу в помещениях, по которым не были переданы показания приборов учета, в последующих расчетных периодах подлежит перерасчету исходя из показаний приборов учета, как при порядке начисления платы, применявшемся до 01 июня 2011 года, так и при порядке, применяющемся в настоящее время.

Применение подобного расчета приводит к минимизации расходов жильцов дома при оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета расхода холодной воды и учитывает интересы всех потребителей коммунальных услуг многоквартирного дома.

Таким образом, возложение на ООО "Северный микрорайон - Сервис" обязанности произвести перерасчет платы и пени за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение Субботину О.В., исходя из показаний индивидуального прибора учета, установленного в его квартире, за период с 01 июня 2011 года по ноябрь 2011 года, незаконно.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела привело к неправильному разрешению спора.

В связи с изложенным, принятое по делу решение, в силу ст. 330 ГПК РФ, подлежат отмене в этой части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Псковского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 15 февраля 2012 года отменить в части возложения на ООО "Северный микрорайон - Сервис" обязанности произвести перерасчет платы за предоставленное холодное водоснабжение и водоотведение Субботину О.В. по адресу: "адрес" в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета, установленного в его квартире, а также пени за период с 01 июня 2011 года по ноябрь 2011 года.

Принять в этой части новое решение об отказе прокурору города Великие Луки в удовлетворении данного требования.

В остальной части Решение Великолукского городского суда Псковской области от 15 февраля 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий В.Е.Игошин

Судьи В.А. Мурин

И.М.Панов