Решение Псковского областного суда от 07 февраля 2012 г. по делу N 21-5/2012

Судья Псковского областного суда Мурин В.А.,

при секретаре Быстровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдуровой А.А. на решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 01 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ в отношении начальника абонентского отдела ООО "Газпром межрегионгаз Псков" Дубакина Александра Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдуровой А.А. от 09.11.2011 г. начальник абонентского отдела ООО "Газпром межрегионгаз Псков" Дубакин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа "данные изъяты".

Решением судьи Порховского районного суда от 01 декабря 2011 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дубакина А.Л. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдуровой А.А. подана жалоба, в которой она просит решение судьи отменить, ввиду нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя Ереминой М.А., начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдуровой А.А., с учетом доводов жалобы и возражений на нее, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не нахожу.

Суд в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех материалов дела.

Из материалов дела следует, что 07.10.2011г. "А.В.", являясь собственником квартиры N... "адрес", обратился в прокуратуру Порховского района с жалобой на нарушение должностными лицами ООО "Газпром межрегионгаз Псков" законодательства о защите прав потребителей и правил предоставления коммунальных услуг, указав в обоснование, что

24.09.2010 г. в связи с переездом на новое место жительства был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, о чем уведомил ООО "Газпром межрегионгаз Псков". В квартире никто не зарегистрирован и не проживает, однако с 01.09.2011 г. ему выставлен счет-квитанция на оплату услуг газоснабжения, исходя из расчета один зарегистрированный гражданин.

По поручению прокуратуры Порховского района, в рамках административного расследования, по факту обращения "А.В.", территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах в отношении ООО "Газпром межрегионгаз Псков" проведена проверка по соблюдению требований законодательства, по результатам которой 09.11.2011 года в отношении начальника абонентского отдела Дубакина А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ и вынесено постановление о наложении административного взыскания.

Как следует из протокола и постановления должностных лиц территориального отдела управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах, правонарушение выразилось в обмане (обсчете) потребителя коммунальных услуг "А.В." посредством предъявления платы за природный газ, не предусмотренной законодательством, при отсутствии проживающих по адресу: "адрес", за сентябрь 2011 года в размере "сумма", чем нарушены ст.1, 10Закона РФ N2300-1 от 09.02.1992 г. "О защите прав потребителей", п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N307 от 23 мая 2006 года "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" п.п.32, 35, 55, 56, 59, 61 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обман потребителей, в частности, за совершение обсчета потребителей в организациях, оказывающих услуги населению.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действия, состоящего в обмане потребителей, в том числе путем обсчета, в результате чего потребителю причиняется имущественный ущерб. Обман характеризуется тем, что в результате противоправных действий поставщика чужое имущество переходит в его владение. Обсчетом является получение виновным большей суммы, чем фактическая стоимость оказанной услуги, либо утаивание сдачи.

Установлено, что 01 августа 2004 г. между ООО "Псковрегионгаз" (с "дата" переименовано в ООО "Газпром межрегионгаз Псков"), ОАО "Псковоблгаз" и "А.В." заключен договор присоединения на поставку газа, адрес поставки газа: "адрес". (л.д. ...).

24.09.2010 г. "А.В." снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, о чем 03.10.2010 г. известил поставщика газа об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты (л.д. ....).

Согласно справке ООО Управляющей компании "Порховдомсервис" от 21.09.2011г. в указанной квартире зарегистрированных граждан с момента снятия "А.В." с регистрационного учета не значиться (л.д. ...).

08.08.2011г., 27.10.2011г. и 07.11.2011г. сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Псков" были проведены проверки абонента "А.В.", в ходе которых установлен факт его проживания в квартире (л.д. ....

По результатам указанных проверок поставщиком газа "А.В." был выставлен счет на оплату природного газа за сентябрь 2011 г. в размере "сумма" (л.д. ...

Вместе с тем, в ходе разбирательства дела установлено, что денежные средства в счет данной оплаты "А.В." поставщику газа не уплачивались, факт получения последним оплаты за сентябрь 2011 г. документально не подтвержден.

Таким образом, в условиях недоказанности факта совершения обсчета потребителя, судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия Дубакина А.Л. как начальника абонентского отдела ООО "Газпром межрегионгаз Псков" не образуют состава административного правонарушения предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ.

Кроме того, сами по себе действия по выставлению счета для оплаты газа не повлекли нарушения прав потребителя "А.В.", так как фактические обстоятельства предшествующие этим действиям, свидетельствуют о том, что у ООО "Газпром межрегионгаз Псков" имелись обоснованные сомнения в том, что в квартире абонента "А.В." не пользуются газом.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдуровой А.А. - без удовлетворения.

Судья

Псковского областного суда В.А. Мурин