Постановление Калининградского областного суда от 09 августа 2012 г.

Постановление Калининградского областного суда от 09 августа 2012 г.
(Извлечение)

И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Костиков С.И., рассмотрев в порядке надзора жалобу Моисеева П.Н. на постановление консультанта (государственного инспектора) административно-технической инспекции (службы) Калининградской области А. N от 04 апреля 2012 года, решение Московского районного суда г. Калининграда от 02 мая 2012 года, решение судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2012 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении Моисеева П.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта (государственного инспектора) административно - технической инспекции (службы) Калининградской области А. N от 04 апреля 2012 года Моисеев П.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2100 рублей.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 02 мая 2012 года указанное выше постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа уменьшен до 2000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2012 года решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 02 мая 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора и поступившей в Калининградский областной суд 10 июля 2012 года, Моисеевым П.Н. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу в связи с необоснованностью его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а также в связи с нарушением норм процессуального права. В жалобе Моисеев П.Н. продолжает настаивать на доводах о том, что указанное выше правонарушение он не совершал, его вина ничем не подтверждается, доказательства получены с нарушением закона, дело рассмотрено неуполномоченным должностным лицом. Указывает, что в нарушение ст. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подготовка и рассмотрение дела об административном правонарушении не проводилась председателем административной комиссии с участием секретаря и составлением протокола. Считает, что рассмотревший дело инспектор, который составил протокол об административном правонарушении, в силу заинтересованности в разрешении данного дела не мог объективно оценить правильность составления протокола и достаточность собранных доказательств. Кроме того, указывает, что выводы суда об организации проведения им земляных работ не основаны на материалах дела, фототаблица в отсутствие каких-либо иных доказательств по своему содержанию не подтверждает указанные обстоятельства, в связи с чем не доказана его вина в совершении вмененного правонарушения.

Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 12 июля 2012 года истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении Моисеева П.Н., которое поступило 19 июля 2012 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся по делу постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правилами санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденными решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24 декабря 2008 года

N 346, определен порядок производства земляных работ на территории городского округа "Город Калининград".

В соответствии с пунктом 2.24 указанных Правил земляные работы - работы, связанные с выемкой, укладкой грунта, с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории либо с устройством (укладкой) усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров.

Согласно пункту 11.3 приведенных выше Правил производство земляных работ на территории городского округа "Город Калининград" осуществляется после получения ордера на раскопки по форме, установленной администрацией городского округа "Город Калининград", выданного администрацией городского округа "Город Калининград" либо уполномоченным ею казенным учреждением.

Как усматривается из материалов административного дела, 18.03.2012 г. в 15 часов 52 минуты по "адрес" Моисеев П.Н. осуществлял земляные работы без ордера на раскопки.

Обстоятельства совершения Моисеевым П.Н. указанного выше административного правонарушения установлены судом полно и правильно, всем исследованным доказательствам судом дана в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащая правовая оценка.

Проверив доводы Моисеева П.Н. об отсутствии события административного правонарушения, суд обоснованно не согласился с подобными утверждениями, подробно изложив в решении причины, по которым данные доводы не приняты судом во внимание.

Вина Моисеева П.Н. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, в том числе актом фиксации выявленного административного правонарушения с фототаблицей от 18 марта 2012 года, протоколом об административном правонарушении, которым зафиксировано совершение Моисеевым П.Н. административного правонарушения, объяснениями Моисеева П.Н., данными им в суде при рассмотрении жалобы на постановление, согласно которым именно им в связи с устранением аварийной ситуации по протечке воды было организовано проведение земляных работ без ордера на раскопки, а также пояснениями А., выявившего административное правонарушение.

Жалоба не содержит указания на обстоятельства, влияющие на изложенный вывод суда о доказанности вины Моисеева П.Н. в совершении административного правонарушения.

Действия Моисеева П.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и является минимальным.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Должностное лицо - консультант (государственный инспектор) административно-технической инспекции (службы) Калининградской области А., составивший в отношении Моисеева П.Н. протокол об административном правонарушении, в соответствии со ст. 88 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях вправе был рассматривать дело об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.

Каких-либо фактических данных, свидетельствующих о том, что должностное лицо лично, прямо или косвенно было заинтересовано в разрешении дела, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о нарушении консультантом (государственным инспектором) административно-технической инспекции (службы) Калининградской области порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе со ссылкой на отсутствие протокола заседания, несостоятельны.

В силу ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 23.12.2011 N 962 "Об административно-технической инспекции (службе) Калининградской области" административно-техническая инспекция (служба) Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере административного производства в пределах компетенции, установленной Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Моисеева П.Н. в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом доводы Моисеева П.Н. о том, что административно-техническая инспекция (служба) Калининградской области относится к числу административных комиссий, иных коллегиальных органов, создаваемых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются ошибочными, основанными на неправильном истолковании закона.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения по результатам рассмотрения жалоб на указанное постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона. Оснований к их отмене в порядке надзора не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области А. N от 04 апреля 2012 года, решение Московского районного суда г. Калининграда от 02 мая 2012 года, решение судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении Моисеева П.Н. оставить без изменения, надзорную жалобу Моисеева П.Н. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Калининградского областного суда С.И. Костиков