Постановление Калининградского областного суда от 17 августа 2012 г.

Постановление Калининградского областного суда от 17 августа 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Калининградского областного суда Крамаренко О.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Бартновской Р.В. на постановление заместителя начальника ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области от 20 марта 2012 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2012 года, решение Калининградского областного суда от 19 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области N от 20 марта 2012 года заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка детский сад N 105 Бартновская Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2012 года постановление заместителя начальника ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области от 20 марта 2012 года оставлено без изменения, а жалоба Бартновской Р.В. - без удовлетворения.

Решением Калининградского областного суда от 19 июля 2012 года решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, Бартновская Р.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда и решение Калининградского областного суда, считая их незаконными.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 августа 2012 года жалоба принята к рассмотрению в порядке надзора.

Дело в отношении Бартновской Р.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребовано в Калининградский областной суд 01 августа 2012 года, поступило 02 августа 2012 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, действовавших до 21 июля 2012 года, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 февраля 2012 года N 81 "Об установлении особого противопожарного режима" на территории Калининградской области на период до 15 марта 2012 года установлен особый противопожарный режим.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01 по 15 марта 2012 года инспектором ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области К. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МАДОУ ЦРР детский сад N 105, расположенного по адресу: "адрес".

В результате проверки были выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима, а именно:

в нарушение пп. 3, 52 ППБ 01-03, п. 2.1.11 ППБ 101-89, п. 6.18* СНиП 21-01-97* в группах " А.", " М.", " Н.", " И.", " Е.", " В.", " Г.", " Д.", помещениях N, N, N, N (по техническому паспорту) двери, ведущие непосредственно наружу, оборудованы замками (запорами), не обеспечивающим людям, находящимся внутри здания, возможность их свободного открытия изнутри без ключа;

в нарушение пп. 3, 61 ППБ 01-03, п. 2.1.9 ППБ 101-89 в группах " М.", " Л.", " И.", " Е.", " В.", " Б.", помещении N (по техническому паспорту) над эвакуационными выходами непосредственно наружу отсутствуют световые указатели "Выход";

в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97* отделка пути эвакуации в помещениях N, N (по техническому паспорту) выполнена с применением материалов не имеющих сертификатов в области пожарной безопасности, подтверждающих характеристики их пожарной опасности;

в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.9 НПБ 88-2001, п. 3* приложения 12* НПБ 88-2001 в коридоре, расположенном на 2 этаже и ведущем в помещение N и помещение N (по техническому паспорту) установлен тепловой пожарный извещатель, что не удовлетворяет требованиям п. 3* приложения 12* НПБ 88-2001;

в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.16 НПБ 88-2001 в помещении N (по техническому паспорту) отсутствует второй пожарный извещатель.

Факты нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются протоколом N об административном правонарушении от 15 марта 2012 года (л.д. 33-42).

Бартновская Р.В. с 29 января 2008 года является заведующей МАДОУ ЦРР детский сад N 105, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 28 января 2008 года и трудовым договором.

Признавая Бартновскую Р.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель начальника ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области обоснованно исходил из того, что 15 марта 2012 года Бартновская Р.В. как должностное лицо - заведующая МАДОУ ЦРР детский сад N 105 в помещениях учреждения, расположенных по "адрес", в период действия особого противопожарного режима не обеспечила надлежащего контроля и допустила нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, бездействие Бартновской Р.В. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на то, что исполнение предписаний органа пожарного надзора осуществляется путем включения учреждения в перспективный план мероприятий по устранению выявленных недостатков, за время ее работы в должности заведующей с 29 января 2008 года были проведены различные виды работ для соблюдения правил пожарной безопасности, Бартновская Р.В. полагает, что не совершала административного правонарушения.

Данный довод жалобы не может быть принят во внимание, поскольку объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает противопожарные правила, технические регламенты, нормы в условиях особого противопожарного режима. Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устранение впоследствии выявленных нарушений правил пожарной безопасности не влечет прекращение дела за отсутствием события или состава правонарушения, так как факт правонарушения в период проверки, проведенной должностным лицом органа пожарного надзора, имел место.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области от 20 марта 2012 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2012 года, решение Калининградского областного суда от 19 июля 2012 года по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона, оснований к их отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНД Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНД ГУ МЧС России по Калининградской области от 20 марта 2012 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2012 года, решение Калининградского областного суда от 19 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Бартновской Р.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда О.А. Крамаренко